□ 中国改革报记者 袁琳
3月4日晚，十三届全国人大四次会议新闻发布会以网络视频形式在北京人民大会堂举行。大会发言人张业遂用1小时的时间，向中外记者介绍了十三届全国人大四次会议议程，并就媒体关心的国家安全立法、中国疫苗、人民代表大会制度、香港选举制度、中国扶贫标准、国防支出、对外开放、中美关系8个问题回答了记者提问。
人大去年工作任务重、要求高、节奏快
有记者提问，过去一年，全国人大及其常委会出台了多部重要法律。全国人大及其常委会去年立法工作的重点是什么？出台的法律集中在哪些方面？
张业遂表示，去年人大工作的特点是任务重、要求高、节奏快。全国人大及其常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履职尽责，各项工作取得新进展、新成效。
“十三届全国人大三次会议以来，全国人大及其常委会共制定修改法律23件，作出有关法律问题或重大问题的决定9件，主要集中在完善公共卫生领域的法律、全面推进重点领域国家安全立法、出台香港特别行政区维护国家安全法、加强对国家重大战略的法治保障、加快民生和社会治理领域的立法等方面。”张业遂说。
中国抗疫合作不为谋求地缘政治目标
对于外媒提出的中国是否想通过“疫苗外交”达到地缘政治的目的，张业遂的回答简明扼要：“面对疫情，没有什么比人的生命安全和健康更重要。中国开展国际抗疫合作，不是为了谋求地缘政治目标，也从不附加任何政治条件，是为了保护更多人的生命安全与健康。希望更多有能力的国家行动起来，向国际社会特别是发展中国家提供疫苗，为国际抗疫合作作出贡献。”
据介绍，到目前为止，中国已有17支新冠肺炎疫苗进入临床试验阶段，其中4支疫苗获得国家药监局批准附条件上市，多支疫苗在境外获批开展Ⅲ期临床试验。4支中国疫苗获得一批国家的紧急使用授权或附条件上市批准。
“中国政府已经或正在向60多个有需要的国家提供疫苗无偿援助。中国政府宣布向世卫组织‘新冠肺炎疫苗实施计划’提供1000万剂疫苗，用于满足发展中国家的急需。”张业遂表示，中国政府鼓励并支持疫苗企业向愿意购买中国疫苗的国家出口疫苗。目前已经进口或正在商谈进口中国疫苗的国家有40多个，绝大多数是发展中国家。
人民代表大会是符合中国国情的好制度
此次大会将审议全国人民代表大会组织法以及议事规则的修正草案。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是宪法确立的国家根本政治制度。
“这个制度是由中国共产党领导人民在长期革命和建设实践中经过反复比较、探索形成、并且不断完善发展的。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”张业遂说。
谈及人民代表大会制度将如何发挥自身的作用，张业遂表示，一是保证党领导人民有效治理国家。中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊的利益。
二是支持和保障人民当家作主。“我国共有五级人大代表262万多名，包括各阶层、各地区、各民族、各方面的代表。其中，县乡两级人大代表占到代表总数的94%，是由选民一人一票选出来的。”
三是有效推进全面依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。
四是保证国家机关协调高效运转。人民代表大会统一行使国家权力，各级国家机关都由人大产生，对人大负责、受人大监督。各国家机关既合理分工，又密切协作，形成一个有机统一高效的整体。
“这次大会审议修改全国人大组织法和议事规则，就是总结实践经验，坚持和完善人民代表大会制度，以更好适应形势的新发展和人民群众的新期待。”张业遂说。
中国脱贫标准是综合性多维标准
针对记者提出的中国的扶贫标准是否不同于国际水平，张业遂回应说，中国现行的扶贫标准是一个综合性的多维指标，它既包含人均收入指标，也把“两不愁、三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
“中国的扶贫标准符合自身经济社会发展水平，高于世界银行2015年确定的每人每天1.9美元的贫困标准，也高于联合国2030年可持续发展议程确定的绝对贫困线。”张业遂说。
张业遂进一步补充道，“世界银行在2018年又针对不同国家增设了一些新的贫困标准，这些标准是作为研究、比较用的参考性标准，各国主要还是根据本国的具体情况确定本国的贫困标准。从时间上讲，中国的脱贫攻坚战是2015年开始的，要早于世界银行2018年提出的新标准。所以不存在中国刻意选择了一个低脱贫标准这样一个问题。”
张业遂表示，脱贫攻坚战虽然取得全面胜利，但中国解决发展不平衡不充分的问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。下一步的重点，是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，包括保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口加强监测，对脱贫地区产业长期培育和支持，对易地扶贫搬迁群众搞好后续帮扶等，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
中国将持续打造市场化、法治化、国际化营商环境
张业遂表示，今年大会的一项重要议程，是审议并通过“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。在“十四五”规划纲要的执行过程中，人大常委会还将审议规划纲要的中期评估报告，确保目标任务能够如期实现。
“坚持对外开放是中国经济取得成功的基本经验之一，中国经济已深度融入世界经济，内外需市场本身就是相互依存、相互促进的。”张业遂说，构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环，是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场、两种资源。
张业遂同时表示，中国同有关国家签署区域全面经济伙伴关系协定、完成中欧投资协定谈判，将有力推动经济全球化和区域经济一体化，这与构建新发展格局并不矛盾。在双循环的新发展格局下，中国将加大制度型开放的力度，继续通过推动贸易和投资自由化、便利化，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，同世界各国实现互利共赢、共同发展。