“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。其中，建设高质量教育体系是五年中的重要发展目标。为此，在即将召开的全国政协十三届四次会议上，民进中央围绕高质量发展，重点就振兴县域普通高中、推进农村中小学书香校园工程建设、加快提升中小学教师队伍学历层次、支持民办学校加强教师队伍建设、加强和改进教育评估工作等问题，向大会递交提案。
实行“县中教育振兴五年计划”
民进中央指出，中共十八大以来，高中阶段教育受到了党和政府的高度重视，并取得了长足发展，但县域普通高中（以下简称县中）在发展中出现了一些问题，如县中教育资源不足，与城市相比，县中的办学条件、教师待遇均处于弱势地位，且缺乏财政性投入保障；县中优质教育资源流失，由于公共教育政策失衡，超级中学跨区域招生，县域优秀生源和教师绝大多数都流向城市高中。
民进中央认为，县中对县域教育发展有重要的支撑和引领作用，县中的衰落对县域经济社会发展也有一定影响。因此，民进中央建议实行“县中教育振兴五年计划”。完善县中教育财政经费分担机制，中央、省、县（市区）按比例分担；全面提升县中教育办学条件，制定县中办学条件标准，实施县中标准化建设工程；严禁高中学校跨规定区域招生行为，明确高中教育公共服务边界；实施县中教师振兴计划，建立县中优秀教师岗位津贴制度，鼓励优秀教师支教县中，部属师范院校为县中定向培养公费师范生；全面实施县中教育质量提升计划，进行教师全员培训，建立大中城市优质高中和县中对口帮扶和协同发展机制。六是扩大县中学子就读国家重点高校的机会，制定面向县中的重点高校专项招生计划。
将图书配置纳入教育督导范围
民进中央指出，国家高度重视中小学阅读和图书馆建设，通过“全面改薄”工程和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，农村中小学图书馆（室）和图书配备水平明显提升，但目前还存在一些问题。一是部分农村学校还没有专用的图书馆（室），不能提供适合阅读的良好环境；二是中小学图书馆（室）的经费保障机制不健全，缺乏图书采购和更新的保障机制；三是中小学图书馆图书采购机制不合理，缺乏质量监控机制，很多中小学图书馆的馆藏并不适合教师、学生阅读使用；四是一些农村学校图书馆（室）开放时间不足；五是农村学校普遍缺乏图书管理的专门人才。
民进中央认为，童年的长度决定了国家的高度。同理，儿童阅读的深度决定了民族精神的高度。为此，民进中央建议推进农村中小学书香校园建设，将图书馆，图书配置、管理等内容纳入教育督导范围；健全中小学图书采购机制，规范农村中小学图书馆的图书配备，确保最好的图书能够进入农村学校；建立中小学图书更新机制；加强中小学图书馆专业化建设，出台中小学图书馆管理人员资格标准；加强对农村中小学师生阅读的指导。
提高教师入职学历要求
民进中央指出，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，关键在于全面提高教师队伍的质量，特别是提高我国基础教育教师队伍的学历层次。
民进中央认为，与世界发达国家相比，我国基础教育教师队伍学历水平的差距很大。教师队伍整体学历层次偏低，尤其是幼儿园教师、小学教师、乡村教师、高中教师学历层次亟待大力提升，并严重制约着高质量教育体系的建设与2035教育现代化目标的推进与实现。
民进中央建议，提高教师的入职学历要求，提升教师队伍的整体水平；全面建立本硕贯通式教师培养模式，推进教师教育高质量发展；通过各方合力，为在职青年教师学历提升创造条件；深化教师教育体系改革，为在职教师提供高水平的学历提升项目，并出台保障措施和激励机制，协调工学矛盾，保障教师在职提升学历的权益；构建各地师范院校和高水平大学参与的在线教师学历提升教育体系。
落实民办学校教师同等法律地位
去年知乎网有一篇文章说，做教师，一定要去公办，千万不要去民办。对此现象，民进中央调研发现，民办学校建设目前存在一些问题，如民办学校与公办学校教师的地位不平等，民办学校教师队伍建设存在制度性障碍；民办学校教师待遇与公办学校教师有较大差距，教师社会保障不足；民办学校在教师聘用等方面自主权不足，教师培养、培训与人才引进等方面政策支持不够，教师队伍建设乏力。
民进中央认为，民办学校目前教师队伍建设受制于自身民办属性，很多问题只能靠民办学校自身力量来完成，局限性很大、进展缓慢，与其社会职能和发展任务不相匹配，亟待解决。
民进中央建议，落实民办学校教师同等的法律地位，制定民办事业单位保障政策，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定；加快完善政府与学校、个人三者合理分担教师待遇的机制，明确非营利性民办学校教师最低待遇保障、年金制度，设立专户，专款专用到教师；采取切实措施，支持民办学校高水平教师队伍建设，加强对非营利性民办学校教师培养、培训、教研等支持力度，明确在民办学校工作的高层次人才的福利性住房、落户、子女就学、特殊津贴等享受与公办学校同等待遇；鼓励地方建立合理的民办学校师资条件评估评审标准和年检制度。
尽快形成科学规范的教育评估制度体系
民进中央指出，教育评估是一种重要的教育质量保障手段和教育治理手段，具有诊断、监测、导向、激励与问责等多种功能。但目前我国教育评估行业的实际情况不容乐观。调研中发现，教育评估管理长期处于松散状态，教育评估项目分散、多头、冗杂的现象严重，准入边界不清，教育评估主体多元分散，评估报告结果滞后、指导性差，教育评估已化为不得不完成的行政任务。
民进中央认为，当前教育评估行业存在着一些问题：一是教育评估缺少顶层设计引领；二是教育评估机构公信力不足；三是对“互联网+教育评估”的时代智能发展趋势响应不足。
为此，民进中央建议：尽快形成科学规范的教育评估制度体系，就教育评估的评估主体、评估对象、评估内容、评估各方的权利义务以及评估各方的责任形成制度依据。
扶持教育评估机构发展，提升评估专业化能力，并建立评估机构的资格认定办法。通过政府购买服务的方式给予公共财政扶持，鼓励更多社会组织定位于从事专业教育评估服务，支持教育评估机构独立自主地开展评估工作，让评估结果公开透明，并能够被合理使用。同时，加强评估专业人员的资格认证和培训。
科学选择、利用新技术促进教育评估的改革和发展。开发有利于评估主体和评估对象开展工作的新平台，实时采集更加丰富的信息化数据与可视化资源，为评估流程的优化与更多功能的实现提供技术支持。