——贵州清镇市青龙山街道、红枫湖片区管委会抓党建促改革发展纪实
清镇市委副书记、市长王鸣明（左七），市人大常委会副主任、青龙山街道办党工委书记李堂奎（右五）等参加杉杉广大奥特莱斯奠基仪式
街道干部为社区群众分忧解难
□华时政 曾平
清镇市位于黔中风景秀丽的红枫湖、百花湖畔，有“湖城”之称，距离省会贵阳市区23公里，区位优势极其明显。
青龙山街道位于清镇市主城区，由原新岭社区、红新社区、红塔社区、百花社区5居4村以及红枫湖镇陈亮堡村组成，于2020年5月31日挂牌成立。青龙山街道辖13个行政村、21个城市居委会，服务区域约26.4平方公里，服务人口约23.8万人，是清镇市主城区地带“产—城—教”三大发展板块中的城市建成区核心区。
青龙山街道辖区内高楼林立，林荫大道干净整洁，一派繁华景象。青龙山街道党建服务中心主任曹书举和管委会副主任林安海说，“社区”改“办事处”后，虽然行政职能变了，但党政班子发展经济、服务社区的使命初心没有变，变的是肩上的担子更重了、改革发展的动力更足了。办事处和红枫湖片区管委会两套班子协同合作，团结奋进，共同描绘清镇市美好的未来。
弘扬“挑夫”精神
夯实党建基础
青龙山街道组建后，街道党工委与红枫湖片区管委会党组及时协调，制定了“理思路、盯重点、建机制、出成效、促常态”的工作步骤和“半年（2020年下半年）摸底数、一年（2021年）打基础、两年（2022年）建机制、三年（2023年）成常态”的三年行动计划。
2020年，青龙山街道以“123456”机制为抓手，弘扬“勇挑重担、一往无前”的“挑夫”精神，深化新时代“先锋党建”打赢脱贫攻坚战主题，坚定不移推进全面从严治党。
以“3+6+N”为主线，强化村居基层基础建设。打造3个贵阳市级城市基层党建示范点（示范带），将湖城居、明珠居、中环居支部进行提质打造，推进党支部标准化、规范化建设；升级6个清镇市级城市基层党建示范点，对红旗居、梯青塔、周五井居、红枫居、弘业居、塔山居支部党组织活动阵地进行提质改造，强化“双整治一规范”，带动辖区其他居委会支部的标准化、规范化建设；以贵阳市级和清镇市级党建示范点带动辖区村居、非公企业和社会组织党组织建设规范化。
以3个文明示范老旧小区提质打造为引领，助推文明城市创建。将原红新“六好院落”、原新岭“法院宿舍”、原百花“天合花园”3个院落提质打造成为创建全国文明城市的示范点，助推创建全国文明城市工作；2020年启动建设49个老旧小区改造项目，街道老城区面貌得到极大改善。
总结两个行政村党组织抓党建促脱贫攻坚、带动群众致富经验，推动经济发展。深入挖掘三星村、东门桥村党组织抓党建与抓工作的示范融合，带动辖区其余11个行政村党组织建设，强化基层一线党组织的作用发挥，推进经济发展，促进社会和谐。
推进19个村（居）支书、主任“一肩挑”，强化党对一切工作的领导。对原支书、主任“一肩挑”进行考核考评，强化基层党组织的战斗堡垒作用和党对一切工作的领导。
以“三个五”工作机制为抓手，落实意识形态工作责任制。主推五大媒介，即广播电视、党报党刊、政府网站、权威发布、会议传达；落实五大举措，即班子专项研究、干部专项考核、网络专项引导、纪委专项督查、责任专项追究；健全五个机制，即专题研究制度、定期通报制度、引导防控制度、干部考核制度、责任追究制度，全面强化党对意识形态工作的领导权、话语权。
优化营商环境
聚力招商引资
随着党建基础工作的加强和精神文明建设的推进，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。广大党员带头冲锋在前，用真心诚意和良好的政策环境，吸引了佳兆业、世茂集团、水电九局等知名企业前来考察投资，近半年引进产业类项目6个、在谈亿元以上项目3个，为辖区经济发展奠定了坚实基础。
为进一步安商扶商，红枫湖片区管委会着力“塑造好形象”，为企业提供优质的营商环境。
红枫湖片区出台《领导干部包保服务企业、项目实施方案》。一方面，领导干部以“一对多”的工作方式，包保服务辖区31个在建项目、21家规模以上工业企业、14家规模以上服务型企业、20家限额以上商贸业、23家资质以上建筑业企业，并建立“一个重点项目（企业）、一名包保领导、一套服务体系”的包保服务机制、“积极推动、协调联动、逐级上报”的问题解决机制、“周汇报、月调度”的项目调度机制。
另一方面，领导干部大力弘扬务实笃行的工作作风，积极投入到各自包保服务的企业、项目走访工作中。截至目前，完成领导干部走访任务共计6618次，为企业化解问题共计258个，企业满意度100%，生产运营态势持续向好。
红枫湖片区还同步完成辖区10家上规上限企业培育，辅助1家拟上市企业完成前期筹备工作。据不完全统计，2020年1月~10月，限额以上商贸服务业营业额达8.6亿元，较上年同比增长18.54%；规模以上工业企业产值达39.92亿元，增速为10.2%。
“我们磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮没有关系，只要企业安心，老百姓舒心，征拆工作能够快速按时完成，我们苦点、累点是值得的。”这是红枫湖片区管委会林安海的肺腑之言。
林安海说，他们夜以继日艰苦工作，为杉杉广大奥特莱斯项目在短短2个月时间完成204亩土地征收、42户20,498平方米房屋拆迁工作，创下全国奥特莱斯项目征地拆迁工作的“新速度”；吾悦广场项目从立项到销售的所有手续在半年内全部办完，受到投资方高度赞誉；其他30个在建项目整体协调工作也在稳步推进建设中。
2020年，清镇市获得“中国营商环境质量十佳（市县区）”“2019年中国区域最具投资价值县（市、区）”称号和贵州省营商环境评比第二名，红枫湖片区管委会在同类排名中排第一名。
联塑科技发展（贵阳）有限公司行政经理李春红说：“管委会和街道的领导经常帮助我们解决实际问题——电压不稳，就及时协调供电部门解决；疫情时及时送来口罩、消毒水等防疫物资；复工复产时原料紧张，又及时协调原料等。企业入驻以来发展很顺利，共完成产值180多亿元，纳税8亿多元，解决了700多人的就业，为地方经济发展作出应有的贡献。”
贵州广大城投投资建设有限公司负责人龚飚、车多奕也深有感触地说：“我们的合作方杉杉奥特莱斯，就是因为看中清镇市良好的营商环境才落户这里的。管委会和街道办派出专人为我们服务，还在项目现场设立问题处置点，出现问题及时解决，周末也常常来现场了解进度。该项目是我们在全国的项目中落地最快、效率最高的。”
创新工作方式
服务社区群众
青龙山街道辖区的明珠社区现有居民3079户9710人，有6个封闭小区和2个老旧小区，其中5个封闭小区有单独物业。街道、社区两级党组织根据这一特点，坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作中，将加强党的基层组织建设作为深化基层治理的切入点。
“我们把党建工作融入社会治理和社区服务中，要求各村、居支部要创新工作方法，一个支部一个特色，在此基础上互相学习，共同提高。”曹书举说。
明珠社区以社区党组织为核心，在社区成立之初，就选派党性意识强、群众工作经验足的同志到社区担任“两委”负责人，并选拔优秀年轻党员进入支委班子，使之成为引领辖区各类组织、党员群众的“轴心”。
一方面，社区党组织统筹组织物业公司、业委会（自管委）及部分社会组织等群体，建立社区共驻共建委员会，着力健全社区治理联动体系，实现同频共振、联合发力。
另一方面，通过“双向沟通、交叉任职”方式，选派社区优秀党务骨干到物业公司、业主委员会担任党建指导员，吸收物业公司的党员或相关负责人担任社区“两委”兼职委员，真正实现资源共享、活动共办、责任共担的良性互动，推动社区治理与物业服务双促双强，逐渐产生“一加一大于二”的“辐射效应”。
在疫情防控期间，社区党支部组织带领物业公司、业委会、党员和群众志愿者共同参与到防控工作中，协力做好消毒消杀、小区值守、测量体温、疫情排查、隔离防护等管控工作，为小区居民提供代买代购服务，形成了联防联控、群防群治的社会效果。
明珠社区党支部书记高昂说：“通过交叉任职，物管与业主的矛盾大幅下降，从之前每周平均5起~6起投诉锐减到不到1起，物业收费率也从过去的不足30%提高到80%以上，群众对物业的满意度提高到80%以上，有效促进了社区和谐稳定。”
红旗居委会还把党员分到辖区组建“20分钟便民服务圈”，居民通过扫描二维码反映问题（点单）后，支部将问题分配给党员，20分钟内就会有党员到场帮助解决，再将结果反馈到群里。
明珠社区还建立了“四点半学校”，解决学生放学后无人管理的问题；与超市联营为下楼不便的老人送生活物资等，得到辖区群众的高度赞誉。
目前，青龙山街道办事处和红枫湖片区管委会正在制定“十四五”规划。未来5年，将紧盯清镇市“一百双千”建设发展宏伟目标，在加快建设“百万人口区域中心城市”目标任务中，为实现千亿级商贸营业收入目标而努力奋斗，使清镇这颗高原明珠更加璀璨夺目、熠熠生辉。
（本文配图由青龙山街道办事处、红枫湖片区管委会提供）