□ 武艳杰 陈宏心
中国改革报讯 “福建作为全国首个生态文明试验区，应积极主动作为，进一步优化能源结构，提高能源利用效率。”在日前召开的福建省政协十二届四次会议上，福建省政协常委、民建福建省委副主委、福建省工信厅副厅长郭学军提出，福建应加快实现碳达峰，努力在全国达峰之前率先达峰。
“十四五”规划建议提出，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案。近日，全国已有上海、江苏、广东等地提出“率先达峰”目标。
郭学军提交的提案显示，“十三五”以来，福建省积极推进控制温室气体排放工作，2016年~2019年底碳强度累计下降20%左右，提前完成“十三五”国家下达福建省的下降19.5%的目标任务。但能源结构有待进一步优化，有关控制碳排放的政策工具、手段措施等还存在欠缺和短板。为此，郭学军围绕碳达峰提出以下四方面建议。
优化能源结构，建立清洁低碳能源体系。严格控制煤炭消费，统筹推进化石能源压减和非化石能源发展，立足低碳、清洁、高效，安全稳妥发展核电，有序发展风电，规范水能资源开发，科学开发生物质能，稳步发展太阳能、地热能等非化石能源，推进清洁能源替代，不断提高非化石能源在一次能源消费中的比重。
提高能源利用效率，推进重要领域节能降碳。在工业领域，要大力发展战略性新兴产业，严格控制高耗能产业项目，加大钢铁、建材、石化、有色、煤炭等传统产业的节能减碳技术改造，组织实施重点行业能效、碳排放对标行动，推进绿色制造体系建设；在交通领域，全面推行绿色出行，加大新能源车辆推广应用，制定实施以道路、航空运输等为重点的绿色低碳交通行动计划；在建筑领域，大力推广绿色建筑，全面执行绿色建筑标准，加大既有建筑节能改造。
加大科技支撑力度，推进试点示范工程建设。加快科技创新和技术引进，设立低碳科技重点专项，依托研究机构，开展碳中和领域的政策、技术和产品研究，促进技术成果转化和推广应用，为政府提供政策咨询，为企业提供绿色转型方案。推进低碳试点示范建设，组织开展低碳城市、低碳城镇、低碳园区和低碳社区等试点示范建设。
建立市场化机制，引导低碳生产生活。充分发挥市场配置资源的决定性作用，组织实施碳排放权交易，建立碳配额有偿分配制度，适时扩大参与碳排放权交易行业范围，通过市场手段，引导低碳生产生活行为。推动碳金融业务创新，鼓励金融机构开发碳配额抵押质押贷款等业务，拓宽企业融资渠道。来源：2021.1.29中国改革报4版
