同舟共济扬帆起 乘风破浪万里航

赣湘鄂从合作行动到协同发展,同饮“一江水”、共下“一盘棋”,省际合作不断迈出新步伐
2021-01-26 03:56:38 来源:本网专稿 

□ 中国改革报记者 邢成敏

2019年5月,习近平总书记到江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话,从战略和全局的高度就做好中部地区崛起工作提出八点要求,为中部地区如何推进高质量发展指明了方向,带来了机遇。

总书记对推动长江经济带发展和中部地区崛起寄予厚望,赣湘鄂三省作为沿长江和中部地区的重要省份,责任重大、使命光荣。

1月12日,长江中游地区省际协商合作专题协调会在湖南长沙召开。湖南省发改委党组书记、主任胡伟林在会上表示,近年来,赣湘鄂三省共同签署《关于建立长江中游地区省际协商合作机制的协议》《长江中游地区省际协商合作行动宣言》等一系列合作文件,围绕建立跨界生态保护与修复机制、推进协同创新、推进重点交通基础设施建设等“十三件实事”,开展广泛深入合作,取得了丰硕成果。

“面对世纪疫情、罕见汛情、严峻复杂外部环境的多重冲击,中三角兄弟省份勇开顶风船、携手开新局,各领域合作取得新的成果,经济社会保持良好发展势头。”在当日会议上,湖北省发改委党组书记、主任程用文说。

“近年来,在三省省委、省政府的高度重视、大力推动下,赣湘鄂从‘合作行动’到‘协同发展’,同饮‘一江水’、共下‘一盘棋’,省际合作不断迈出新步伐。”江西省发改委党组书记、主任张和平亦如此评价说。

同饮“一江水”

协同推进生态环境保护

据了解,在省际协商合作方面,湖南与湖北、江西已分别拟订跨省流域上下游突发水污染事件联防联控协议,明确建立联合会商、预警预报、拦污控污、信息共享等机制,目前正报三省政府审核。

同时,共同推动建立危险废物联防联控机制,深化危险废物跨省转移合作,现已草拟《关于建立长江经济带中游三省市危险废物联防联控机制协议》和《危险废物跨省转移“白名单”合作机制》,预计于今年年底前签订。

协同推进跨界河湖保护工作,对跨省河流非法采砂等各类涉河违法行为开展联合巡查和联合执法,狠抓典型违法案例,长江河道边界水事秩序明显改善。湘鄂两省切实加大四口水系综合整治协调力度,合作推动前期论证,项目建议书已联合上报水利部,并启动编制工程可行性研究报告,有力助推了洞庭湖生态经济区建设。湘赣两省签订《关于渌水流域上下游横向生态保护补偿的协议》,以国考断面水质为依据实施横向生态补偿,有效推动渌水水质持续改善。

共织“一张网”

协同完善综合交通网络

目前,三省以加快构建枢纽体系为统领,积极参与长江综合交通走廊建设。浩吉铁路、黔张常铁路已正式通车,长赣铁路前期工作加快推进。

其中,平江(湘赣界)至伍市至益阳高速公路加快建设,G5515桑植至龙山延伸至来凤高速公路、G59呼北高速炉红山(湘鄂界)至慈利段、G60沪昆高速醴陵至娄底段扩容工程于去年顺利开工,桂东至遂川、G60沪昆高速金鱼石(湘赣界)至醴陵段扩容工程、G4京港澳高速羊楼司(湘鄂界)至岳阳龙湾段扩容工程等项目加快推进前期工作,湘赣红色通道提质项目整体策划取得积极进展。松虎航道深度开展前期工作,共同打造中部三省直飞欧美洲际航线网。

齐下“一盘棋”

协同推动产业区域发展

2018年,鄂湘赣三省签订《鄂湘赣三省共同建立企业家联盟合作协议》,2019年在长沙召开鄂湘赣三省企业家交流合作座谈会,共同签署《鄂湘赣三省深化产业合作交流倡议书》,推动建立三省之间产业优势互补、协作发展机制,赋能制造业高质量聚集发展。签订《长江中游城市群省会城市共建科技服务资源共享平台合作协议》,共同承担国家“长江中游城市群综合科技服务平台研发与应用示范”项目,整合专业及综合科技服务资源,形成了跨机构、跨行业、跨区域综合性科技服务新格局。

深化湘鄂赣区域文化旅游合作,制作《行走湘鄂赣》专题片,推介三省边界旅游资源,签订《天岳幕阜山全域旅游示范新区合作框架协议》,明确联手创建湘鄂赣天岳幕阜山全域旅游示范新区;湘鄂两省多家旅行社互签国内旅游合作协议书,就互送客源展开深入合作;湘赣两省签署《湘赣边区域文化旅游产业合作行动纲要》等协议,推动文化旅游产业全方位深度融合发展。

此外,湘鄂两省还全面落实《洞庭湖生态经济区规划》,有力推动洞庭湖生态环境持续改善和产业转型升级。平江、修水、通城共同开展“通平修”次区域合作,岳阳、咸宁、九江开展“咸岳九”合作,湘赣边区域13县(市)定期召开湘赣边区域开放合作交流会,建立了合作长效机制。

合绘“一张图”

协同加强省会城市合作

值得一提的是,三省建立了长江中游城市群省会城市会商会制度,形成了“决策—协调—执行”的合作框架。连续召开八届会商会,签署《武汉共识》《长沙宣言》《南昌行动》等系列文件,制定《长江中游城市群省会城市合作行动计划(2017-2020年)》,扎实推进“基础设施互联互通、市场一体化、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共建共享、深化开放合作”等六大行动,取得显著成效。可喜的是,目前又制定了《长江中游城市群建设2021年合作重点事项》,明确了省会城市新一轮合作的重点方向。

毋庸置疑,三省之间全方位、多层次、高频率的交流合作,开创了国内省际合作的新范例,为推动三省经济社会发展、造福省界区域群众发挥了重要作用。

作为此次会议筹办方,胡伟林表示,三省共同面临“一带一路”建设、长江经济带发展、打造国内国际双循环相互促进新发展格局等一系列重大机遇,进一步深化交流合作基础更加牢固,前景更加广阔。下一步,建议以推动长江经济带发展、长江中游城市群建设为契机,立足良好基础,进一步完善长江中游地区省际协商工作机制,不断强化合作。

积极抢抓重大战略机遇,全力争取国家更大支持。共同争取将长江中游城市群建设上升为国家战略。建议三省合力,共同跟进国家“十四五”规划编制进展,确保《关于将长江中游城市群一体化发展纳入国家“十四五”规划纲要的请示》纳入国家规划。湘赣两省共同争取湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。抓紧联合上报《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》,争取获得国家尽早批复,并共同争取将湘赣边区域合作示范区纳入国家“十四五”特殊类型地区振兴专项规划。湘鄂两省共同争取将湘鄂渝黔、湘鄂西革命老区纳入重点革命老区支持范围,比照执行赣南原中央苏区振兴发展政策,为湘鄂渝黔、湘鄂西革命老区量身定制差异化区域政策,推动老区发展,并持续给予立体化政策扶持。

积极深化产业协同合作,共同打造中部经济新增长极。

协同提升自主创新能力。以构建长江中游科技创新共同体为目标,支持三省高校开展跨省合作办学和科研协作,支持三省企业组建科技创新联合体,强化共性关键技术创新与转化平台建设。

协同提升产业链现代化水平。协同推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大,深入推进企业家联盟合作。充分发挥政府引导、企业主体作用,同步开展产业建链引链育链行动,打造一批战略支柱、新兴产业链。

协同开展产业招商。深入推动三省自贸区和经济试验区合作建设,通过项目引进、园区合作、“飞地经济”等方式承接新兴产业转移和布局,落地一批引领型标志性重大项目,共同打造若干战略性产业集群。扎实推进产业集聚区“二次创业”,通过“腾笼换鸟”为先进制造业和新兴产业创造发展空间。

“中游通,则长江通;中游畅,则全盘活。”新发展格局下,长江中游城市群合作发展站上了新起点,踏上了新征程,深化合作时不我待、亟须乘势而上。此际,赣湘鄂三省以此次会议为重要契机,开启“十四五”时期三省区域协调发展新征程,将在奋进新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局上展现更大作为、作出更大贡献。

[责任编辑:尹超]

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