□ 本报记者 袁小峰
□ 张增辉
新时代的大庆，阵阵新风升腾，涤荡着这方英雄热土。优良营商环境，为城市转型注入新活力。
“十三五”期间，大庆深入贯彻落实党中央、黑龙江省委关于优化营商环境部署要求，围绕争当排头兵、建设新大庆、打赢新会战，聚焦“打造东北地区营商环境最优城市”，推动全市营商环境重点突破、加速优化、全面提升。
在“2019年中国城市营商环境指数评价报告”和东北“三省一区21个城市营商环境试评价”中，大庆均居东北地级城市首位。
向干部要作风
好作风就是好环境。向环境要生产力，首先就要向干部要作风。
作风和环境问题，从根本上说还是观念问题。习近平总书记强调，深入改进作风，要通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识。
时间倒回两年前，大庆市深化机关作风整顿优化营商环境大会，一针见血指出了20个作风顽疾，要求聚焦“三个坏把式”“六个坏作风”，重拳治理影响发展环境的突出问题。继而，“打造东北地区营商环境最优城市”的目标在全市叫响。
令起众往，从大庆市级层面各部门，到大庆高新区及五区四县；从各局委办“一把手”再到普通工作人员，不当旁观者、没有局外人。
“首席服务员”和“五制服务”打捆推开——从市领导、项目推进专职人员到县区推进专班人员和审批服务部门人员，都是“首席服务员”，全流程为企业点对点服务。同时，配套推出项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制“五制服务”。
勤走、快走、齐步走——全市印发《各县区、各部门主要领导“走流程转作风”制度化实施方案》，各级领导干部累计走流程800多人次，线上线下体验近1100个，发现问题1080余个，完成整改问题超1000个。
窗口办事服务公开评——全市开展优质服务窗口评比活动，面向社会公开表现突出的典型，并纳入相关考核机制。全系统推行“好差评”机制，以网上“一事一评”和现场“一次一评”为主，强化约束监督作用。
向权力要“瘦身”
一枚小小的公章，看似不起眼，但对企业而言，往往是一道难过的坎。表面上看，行政权力加减的是一个数字，但加之于企业却是百分之百。
企业的评价最有说服力。金锣集团与大庆有着多年的广泛合作，大庆是其在外埠的重要生产基地。金锣集团负责人在一次座谈会上曾表示，在大庆办厂的效率越来越高，审批环节越来越少，来这里投资舒心放心。
5年来，大庆深化“放管服”改革，从加强权力瘦身入手，按照“多取消、审一次、真备案”要求，扎实推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放。截至目前，市级行政审批事项由259项调整为122项，共取消、下放和调整690多项。编制完成权力清单、责任清单和市场准入负面清单，公开市级行政权力近3500项。
对政务服务事项实施“四减”，累计减材料7000余份，减环节近2000个，减时限8900余个工作日，减跑动次数实现“跑一次率”85%，大庆政务服务事项清单被黑龙江省营商局列为全省样板。
对窗口服务推行“一窗”综合受理，再造“六十小”行业、“企业一天开办”“工程建设并联审批”等“一件事”审批流程，全市“一窗”受理率达80%以上。
向服务要增量
从推出至今，“大庆优化营商环境计划”已历3版，但内在逻辑却一脉相承——减少不必要梗阻，增加多环节服务。
推行线上线下融合、一窗一网服务——“线上”通过建设统一身份认证等9个支撑平台，实现对上对下互联互通，政务服务专线贯通全市132个便民服务网点。“线下”基本实现应进必进、进驻事项超90%。
全力构建“一网四级”政府服务体系——开通大庆政务服务网，“一窗分类受理率”“一次办结率”均达到90%以上，市级政务服务事项网上办结率超过90%。
推行网上立案、线上庭审、微信接访——截至今年7月，大庆市依托司法系统智慧平台，处理网上立案申请超9000件，占一审民商事案件收案总数的30%以上。远程视频庭审、提讯刑事案件110余件。在全省率先开通微信视频接访专线，化解积案80余件、接谈150余人。
回看“十三五”，钢牙啃硬骨，打通中梗阻。翘首“十四五”，锚定东北最优，大庆蹄疾步稳。