浙江省宁波市奉化区社会公共服务领域改革亮点纷呈
□中国改革报记者 何玲
“这项服务好，以后只要在办公室点点鼠标就能完成政策奖补申报。”宁波聚焦生物医药股份科技有限公司董事长张先生在浙江宁波市奉化区惠企、人才政策兑现“一键通”平台上仅用了5分钟就领取到了“奉化高层次人才服务包”。
破解群众办事“难点”，疏通公共服务“堵点”，始终都是宁波市奉化区公共服务领域改革的着眼点。2020年，以“最多跑一次”改革为引领，奉化坚持问题导向，坚持数字支撑，快速推进惠企、人才政策兑现“最多点一次”改革，不断优化营商环境；同时，将“最多跑一次”改革向公共服务短板医疗、惠残等领域延伸，让老百姓办事就医真正实现“一次不用跑”。
“一键通”平台
惠企政策兑现“零次跑”
张先生提及的“一键通”平台，是奉化区在2020年1月20日开通上线的惠企、人才政策兑现“一键通”平台。该平台突出政策信息“集中公开”、申报信息“主动告知”、奖励申报“网上办理”、企业奖励“比对查重”、兑现服务“好差可评”等功能，提升政策透明度，突出服务精准化，避免多头申报、重复奖补，实现了政策兑现过程企业、人才和部门“一次也不跑”。
在“一键通”平台上，记者看到，奉化区每一项惠企、人才奖补措施的政策文件都跟进了申报指南、流程图以及申报资料模板等资料，政策易懂、兑现方便。企业或个人只需在线简单填报申请表、上传资料，无需再跑任何部门、提交任何纸质资料，即可等待奖补资金到账。系统受理后会自动向各部门转派审批单，提醒工作人员尽快审批，并会自动将审批情况通过短信通知到企业或个人。而此前，整个审批流程需要企业或个人跑多个部门、填多张表单、交各类纸质材料。
不仅如此，“一键通”平台通过数据智能分析技术，对企业申报奖补的项目内容、凭证数据等实现了跨领域、跨部门、跨时间维度的自动比对查重，避免了同一项目多头申报、重复奖补。
根据“一键通”平台现有上线政策统计，平均每个兑现事项，材料由4份减至2份，环节由5个减至2个，最长办理时间由33天减至21天（其中5天为网上公示时间），跑政府部门趟数由2趟减至0趟。
“从企业发展的角度来说，这个平台是兑现‘惠企、人才政策’的好帮手，确实能为企业减负，也特别方便。”张先生补充说，“一键通”平台提高了企业的预期和获得感。
流动医疗队
就医和报销“足不出村”
大堰镇距离奉化城区27公里，村民如果要进城看一趟病，乘坐公共交通单程需要一个半小时，加上看病的时间，算下来得花1天。72岁的村民董佳国近期左臂持续出现酸、麻、痛等症状，有时候疼起来都无法抬手，正准备去一趟城区医院，没想到家门口来了流动医疗队。
“我原打算明天去城区的医院检查，没想到今天家门口就来了医生，实在是太好了。”董佳国激动地说。2020年12月22日，奉化区人民医院医共体大堰分院的医护人员来到大堰镇三溪村举办迎元旦庆新年义诊活动，并邀请医共体总院8名专家下基层坐诊。医生认真询问了发病时间、症状后，董佳国登上医疗车，准备体检。
一位医生告诉记者：“我们的医疗队不仅有医生，还有专业设备。这辆流动医疗车外观近似客运车辆，但内部设有X光机房体检设施、心电检查室、妇科检查室、生化区域、B超检查室。”
流动医疗队是奉化区打通农村医疗“最后一公里”、补齐农村医疗短板的创新举措。2017年，奉化区组建大堰、溪口两支山区流动医疗队每月“定人、定点、定时”对偏远山区的20个行政村及定点敬老院进行上门巡诊，为村民提供医疗服务。
“像大堰、溪口等山区镇，不少村民居住在偏远的山村中，以往看病配药，要拿着医保卡翻山越岭到社区医疗服务中心才能结算，很麻烦。”区医保局有关负责人表示，2018年，医保局借助流动医疗队载体，率先在溪口镇11个村、大堰镇6个村开通了宁波市首批山区医保现场实时结算功能，山区群众真正享受到了“小病不出村”的医保贴心服务。
据不完全统计，医保移动刷卡结算已服务5000余人次，让山区的村民不出村就能享受城区医疗资源。
大堰镇“大雁”流动医疗志愿服务队的张医生说：“山村里老年患者、慢性病患者多，大多行动不便，而且需要定期配药，现在有了医保移动刷卡，我们下村给村民检查、带药的同时，顺便就把药费刷卡结算掉了，不用再两头跑，大大提升了服务效率。”
流程再造
惠残事项审批“一路通享”
“只要用手机扫一下二维码就能申请救助，随后镇里的工作人员会上门核实办理。”近日，松岙镇上汪村村民汪师傅在线上为身患疾病、生活不能自理的父亲申请残疾人两项补贴，全程“零次跑”。
如今不仅在松岙镇，惠残服务“最多跑一次”改革已在奉化区全面推开，借助“互联网+政务服务”资源，量身定制残疾人服务体系，建成运行评级制证全程网办系统，整合“1+13”政策体系，实行网上自动“一路通享”惠残审批方式，实现了重度残疾群众办证“不出门”、评级“常态化”、享受政策“不跑腿”。
奉化区开发运行智慧残联服务管理平台，将残疾人申请办证、村（社）协办、镇（街道）审核、部门审批等审批流程“一网办理”，残疾人身份信息、电子证照、户籍变动、家庭经济状况、参保情况、医疗救助及就诊资料等数据，由传统线下的纸质材料流通变为线上信息数据流通，让“数据跑”代替人工跑。该平台还为残疾人惠残事项的申办提供“一条龙”服务，残疾人或家属只需在线上申请时勾选相关惠残事项，便启动办理流程，通过基层代办、数据流办、部门联办，将符合条件残疾人的普惠性政策补助款直接打入残疾人银行账户，实现“一键通享”“一次到位”，使残疾人不出家门就能享受政策补助。
为实现残疾评定常态化，残疾人或家属可通过电脑或手机，进行掌上自主申请或网上代办申请，提交镇（街道）审核所需的医疗资料，区残联帮助符合评残条件的残疾人预约专家，只要在预约时间到定点医院参加残疾评定，避免多次跑、多头跑、往返跑。
“随着互联网等大数据的应用，在审批上做‘减法’，在服务上做‘加法’，在提升工作效率上做‘乘法’，让广大人民群众享受到了实实在在的改革红利，收获了满满的获得感和幸福感，这既是我们改革的着力点，也是我们改革的动力。”奉化区委改革办有关负责人表示。