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点赞十三五丨双向开放支撑 成都双流凝聚新发展强力后劲

2021-01-11 13:22:59 来源:本网专稿 编辑:李艳婷 

“十四五”即将开局,成都“一市两场”格局即将形成,对于双流来说,既是挑战,也是机遇。挑战来源于开放的竞争,机遇来源于开放的潜力。

“十三五”时期,依托全国第四大航空枢纽,双流成为中西部地区开放发展的桥头堡,枢纽地位持续巩固。全国各地、世界各国,外向开放高端要素聚集;同城化、“双城记”实践中,内向协同开放,聚势赋能。加快打造四川向南、向西开放的重要节点,五年来,双流在深入践行“一带一路”倡议中全力推动开放发展,为新征程、新发展积蓄了不竭的发展后劲。

向外加速开放 积聚发展优势

公元前129年,使臣张骞出使西域,一来一去,耗时数年。如今,要重访“丝绸之路”,从双流出发,最快不过数个时针刻度。坐拥全国第四大航空枢纽,双流发出的航线覆盖了全球五大洲、国际主要节点城市,是成都乃至中西部地区对外开放的主力支撑。

过去五年,双流航空枢纽地位愈发巩固。2015年底,旅客吞吐量突破4000万人次大关,按照“3年增长1000万”的规律发展,到2018年底不出意外地跻身了“5000万级”机场俱乐部。与此同时,出入境旅客吞吐量则以每年百万人次的单位增加,2019年,成都航空口岸出入境旅客顺利越过700万人次。

旅客流量带来的不仅仅是航空运营数据和经济数据的增长,事实上,这仅仅是双流对外开放发展的基础和起点。当航空旅客流量实现量的突破,也意味着区域经济社会发展实现了质的飞越。空港枢纽支撑下,越来越多的货物开始在这里集聚、中转,推动航空运输和国际贸易产业链条在机场“二圈层”汇聚成型,并伴随着枢纽发展而不断发展,进境指定口岸的增多是印证之一。五年时间内,成都航空口岸新开通了水果、肉类指定口岸(指定监管场地),形成七大口岸集聚的大口岸格局。

“从某种程度来说,航空货运比客运有着更加稳定的优势。”某航空公司相关负责人表示,今年受疫情影响,全球航空运营产业迎来寒冬,双流以供应链思维谋划国际物流通道建设,进而推动双流国际机场货运业务取得了长足发展。各航空公司纷纷推行“客改货”,实现了航空运输业务的突破,在今年全球疫情形势严峻的5、6月,双流国际机场航班起落架次蝉联了全球第一的好成绩。这似乎可以看做成都“一市两场”格局成型后,双流航空运营服务转型的一场“预演”。

航空物流和国际贸易是航空产业链条向外的拓展和衍生,而当航空产业链条向前端拓展时,产业技术更强、生产附加值更高的航空制造维修也逐渐在双流区域内的聚集,川航维修,北京飞机维修、国航发动机维修(四川国际)等一批航空维修产业落地双流,共享双流发展机遇;成都航宇、加德纳航空等一批航空装备制造企业也在西航港经济开发区内聚集,加速推动形成“航空动力”;与此同时,主营国产大飞机业务的大飞机产业园在经过几年建设之后,也正是开园投运。双流综合保税区内,四川国际的发动机维修业务国内、国外双向并举,综保区外的双流,航空制造维修产业也是进口、国产双管齐下。

经过数十年的积淀发展,双流航空产业基础更加扎实,平台更加丰富,路线更加清晰,在双流航空产业版图中,产业形态更加高端的航空金融、航空总部也取得了突破性发展,构成了中国航空经济之都的核心产业集群。从枢纽支撑到产业支撑,未来五年,巨大的产业发展优势和潜力或将成为双流开发展的“新枢纽”。

对内协同开放 汇聚发展动能

外向开放效应的不断叠加,带动着双流对内开放水平的不断提升。在对内开放中,完善的网络同样是基础支撑。

双流综保区外,一条专用铁路线路正在加快建设。依托保税贸易优势,双流综保区如同一个国际进口商品的批发市场,国外商品入境后以“保税”的形式存储在这里,能够极大降低进口经销商的资金压力。但商品从这里发往全国各地,要么选择价格较高的航空运输,要么选择体量较小的公路运输,要么只能通过普通“联运”,将优势削弱,这无疑制约着优势产业的突破发展。

综保铁路专线便是解决这一问题的举措。“作为全省重要的铁路多式联运示范节点之一,它的建成投运将大大缓解全市对外货运压力。”区航空经济局相关负责人介绍,货物到达双流综保区后将直接同中国海关对接,在我区就能实现空运、陆运、铁运的无缝衔接。记者了解到,整个综保铁路建设项目分为3个子项目推进,目前铁轨铺设已经完成,货场建设预计近期将全面完工,投运后,能够有效打通大宗进出口货物的运输通道。

事实上,在内陆地区,航空和铁路运输是两种各有优劣交通运输方式,然而找到两种运输方式的正确的函数表达方式,则会实现优势互补的效果,将运输效果与运输效率结合到最佳状态,但在实际操作中,不同运输方式需要不同的衔接手续,这成为了“联运”的阻碍。

如今,借助双流自贸试验区制度创新优势,“空铁联运一单制”运输模式得以实现。航空和铁路运输企业作为合作承运人与货运客户一次签订“空铁联运单”,共同负责全程运输,分别承担相应运程责任。据介绍,这样的模式比非“航空+铁路”联运的物流能够节约10%-40%的运输时间。并且,这在今年5月民航与铁路签订《推进空铁联运战略合作协议》之后已经成为了现实。更值得一提的是,“空铁联运一单制货物运输模式”形成的经验已得到国务院的认可,获批全国推广。

空港的对内开放不仅仅是与铁路的协同,与水港的协同也是其发展思路之一。在成渝“双城记”的故事中,有着双流综保区和重庆两路寸滩保税港区的身影。今年8月,双流综保区与重庆两路寸滩保税港区线上签约,将牵手合作,共同促进两地产业转型升级,高质量打造口岸物流等产业集群,打造内陆国际航空枢纽和外向型经济发展新平台。这是外向开放的协同,更是内向开放协同,未来,这也将成为川渝自贸协同开放合作示范区。

今年,依托航空口岸等平台优势,双流外贸进出口总额预计实现745.8亿元,较“十二五”末增长260.3%,实际利用外资2.75亿美元,较“十二五”末增长52.4%;空港口岸监管货值较“十二五”末增长2.4倍,年均增速达19.6%,对外开放带来的优势,正逐渐转化为对内开放的强力后劲。(王戎


[责任编辑:何子蕊]

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