在乡村振兴中展现新作为

本报记者  王也

在刚刚召开的2020年中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。”

众所周知，在乡村振兴中，乡镇的作用是不可忽视的。乡镇既是政权的基础，又是改革的前沿、发展的难点、稳定的关键。“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强农村基层工作，巩固农村基础地位在我国改革开放和现代化建设中的重要性。

作为新时代改革的最前沿和乡村振兴的主力军，吉林省长春市农安县新安合作区烧锅镇，以深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神为契机，进一步树牢“以人民为中心”的发展思想，放大区位优势，突出地域特色，成功打造镇域经济多元化立体化发展格局，为辉煌“十三五”画上了一个圆满句号，也为即将开启的“十四五”夯实了坚实的基础。

醉美烧锅：逆风飞扬吐芬芳

作为长春市新安合作区核心区之一的烧锅镇，地处松辽平原腹地吉林省农安县西南，坐落在太平池国家级湿地公园的南畔，以揽公主岭市、绿园区与农安县三地交界之势，与长春市区襟怀相依。处于长春市半小时经济圈内。镇域面积134平方公里，辖14个行政村，4.5万人、耕地10400公顷。国道G334线贯穿全境，交通便利。国家级太平池湿地公园及省级生态经济区规划建设区90%在镇域内。辖区建有长春一汽试验场、吉林省林业厅种苗繁育基地、电影《南京南京》外景地，资源优势特别突出;烧锅镇人杰地灵、酒蕴醇厚，悠久的酿酒历史，赋予了这片土地以丰富的酒文化内涵，并留有“昔朝烧锅店，酒兴东盛坊”的美誉。2016年以来，烧锅镇被先后评为中国生态魅力镇；中国特色旅游镇；国家级卫生乡镇；吉林省省级生态镇等荣誉称号。

烧锅镇政府

2019年8月，吉林省农安县委以县委书记张知众组建的新一届班子，中共农安县委、县政府提出的打好“五大战役”、实现“九个突破”，为烧锅镇的发展开启了新的征程。随着长春新安合作区的建立，烧锅镇作为新安合作区的核心区之一，迎来了崭新的发展机遇。

2020年，烧锅镇上下在农安县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，全镇经济实现稳中有进，社会取得全面进步。

这一年，烧锅镇人顶住了疫情防控压力挑战，以改革创新办成了一批实事；

这一年，烧锅镇人以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼；

这一年，烧锅镇人以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学引领，克难攻坚、团结奋斗，取得了人民满意的好成绩。

到2020年12月末，全镇实现地方财政收入1950万元，同比增长了50%。固定资产投资已完成4亿元，同比增长16%。农民人均纯收入达到1.5万元，同比增长达到7%；城镇居民人均可支配收入达到1.9万元，同比增长5%。

2020年，是烧锅镇新一届党政班子组建的第一年，因此从新一届班子到任第一天起，就一直坚持不断加快乡村振兴步伐。镇党委、政府主要领导亲自带队靠前指挥，对农村人居环境进行大整治。他们连夜组织人力、物力，对镇区街道及11个居民小区的大量存量垃圾，集中清理五天还给当地百姓一个干净整洁的环境。累计投入120万元，对14个村用了一个月时间进行清理，出动车辆1500台次、钩机500台次、人工5000人次，发动群众自发清理门前杂物1万人次，逐一验收合格后交给锦江集团统一管理。全镇上下强力推进美丽乡村工作成效，经评选验收，被长春市委、市政府授予长春市美丽乡村建设集体三等功，农安县只有一个乡镇获此殊荣。

烧锅镇恒裕河小码头

烧锅镇酒工坊

作为新安合作区核心区之一的烧锅镇，2020年紧紧围绕“四大”板块，通过扣门招商，占地10万平方米的研学机构、占地15万平方米的长春财经大学二期签约落地；通过以商招商，与5家综合商业开发项目签署了协议或框架性协议，其中荣发集团占地50万平方米的综合商业开发项目，一期10万平方米土地指标已经铺完。为服务好企业，镇里成立了拆迁办公室，截至目前，一举完成泓政国宾府、隆雨二期、乾宇城二期等三个地块拆迁68户，拆除率达到91%，剩余7户正在进一步洽谈，预计明年3月底将全部“清零”。

2020年，烧锅镇党委政府一班人不断集聚快发展的要素。一年来，他们与泓政集团签约投资30亿元、占地10.58平方公里的新安酒工坊文旅小镇项目，“酒工坊生态小酒馆”已建成营业，景观餐厅、灯光长廊、风车长廊等配套设施全部配齐，年接待能力2万余人次。酒工坊特色小镇码头建成投入使用，并购置了20多万元的游艇，完成烧锅镇至太平池的互连通航。融合烧锅酒韵文化、占地5000平方米建筑面积6000平方米的“酒历史文化博物馆”建设用地已审批，规划设计已固化落实；占地16公顷的“5A级观光酒厂”已完成土地征收，规划方案正在设计；“醉美烧锅”影响力持续提升。

为推动城市能级蓄势跃升。烧锅镇新班子上任伊始，面对全县瞩目的新安大道烧锅段征迁任务，班子成员积极谋划，调度全体干部和事涉村，克服群众不理解、农户不配合等重重阻力，顶住压力，做群众工作，实现新安大道工程当天打点划线，项目顺利推进。派副职领导带领专职人员负责项目，分批分期完成征迁任务，共涉及村民600余户、土地9.41公顷，其中需拆除院墙围栏54户，整体房屋拆除5户，再加上征收林地和树木共付拆迁款达1000余万元，截至目前，除桥涵外的5.6公里烧锅段通车通行。协调资金882万元新建了长72米、宽20米的恒裕大桥，并购置了高9米重40多吨泰山雪浪花岗岩刻石立赋以作留念，恒裕大桥的通车，打破了制约烧锅新老城区发展的交通瓶颈。

他们还在334国道沿线、东盛路、酒工坊特色小镇，栽花20余万株、种花1.8万平方米；路边石喷涂美化3.4万延长米；修补文化墙3000平方米；栽种风景树6000余棵；农防林更新修复7万棵杨树；协调弘政集团在两个月时间内，在恒裕河景观带完成铺装台阶石2000平方米、人行步道2500平方米，完善了恒裕河公园项目。大大提升了镇区人居环境，打造了宜居宜业美好家园，烧锅镇被评为全国卫生城镇。他们积极响应县委县政府集体资源清收政策，在太平池连接线两侧收回被当地农民抢占的13公顷土地，栽植沙棘3.2万株，打造成沙棘公益林。

目前，全镇215户480人贫困人口全部脱贫出列；2户3人的脱贫监测户、3户6人的贫困边缘户已经全部消除预警。为确保扶贫项目收益分红，在原有11个扶贫项目的基础上，又新投入500万元与吉林沃华实业有限公司进行合作联营，将收回的300万元与北方一建公司合作；同时投入59万元完成中兴村、互助村两个温室大棚项目区供暖设施的配套。目前，非贫困村贫困人口人均分红1300元，中兴村、互助村的贫困人口人均分红分别为3610元、1750元。

2020年，面对突如其来的新冠疫情，烧锅镇党委、政府一班人，积极统筹调度卫生、公安、行政执法、中小学校等相关单位，24小时轮岗备战，全镇100余名干部冲锋陷阵，确保了全镇无疑似病例、无确诊病例。疫情期间，共为贫困户发放口罩4800个，开发公益岗位29个。利用74.4万元资金，完成25户危房改造。农村自来水铺设1万余延长米，安装2000余户。全镇城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。春季、秋季秸秆禁烧通过网格管理，保持了“零火点”。配套高标准农田项目26.3公里，维修砂石路8公里；高效完成了第七次人口普查工作，共摸排4.5万名户籍人口及外来常住人口；圆满完成2020年征兵任务，定兵走兵8人，全部为大学生。

一年来，烧锅镇积极争取90万元资金对镇社会福利中心餐厅、洗漱间、卫生间等进行了全面升级改造，并对床品、餐具、门窗等进行了换新，对福利中心内外墙壁重新粉刷，铺设院内道路和硬化面达800平方米，新建储物仓一个，大大的改善了居住条件和生活环境；在三角广场设立文宣屏一处，宣传烧锅镇、新安合作区、企业，提高了镇的知名度，加大招商引资和宣传力度；改造东盛路东部柏油路1.5公里，极大方便了园区企业通行；新建文化广场2座，安装太阳能路灯及庭院灯600盏；新建的6578平方米小市场繁华不息；成功开通379路公交线，直达长春和平大街地铁站，与长春市同城化发展更为便捷。

在刚刚结束的2020年中央经济会议上，习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。

烧锅镇始终不忘不断巩固农业基础。2020年，烧锅镇镇玉米播种面积达8000公顷，克服三次“台风”影响，粮食总产量持续保持9.6万吨的阶段性水平；经济作物面积突破2000公顷，西瓜、香瓜、蔬菜等产业稳步发展，瓜菜收入成为农民增收的新亮点。畜牧业出栏量、存栏量与去年持平；标准化牧业小区发展到19个，畜禽总量达到48万头（只）。储备规模化养殖场畜禽粪污资源化利用配套设施45个，粪污转运中心12座。全镇大中小型拖拉机达到4000台，配套机具达1.2万套；落实保护性耕作面积6万亩；共有农民专业合作社300余个。

务实进取：砥砺前行向未来

在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。”

2021年是“十四五”开篇之年，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在“十三五”“十四五”接力奋进的关键节点，烧锅镇党政班子高瞻远瞩、壮志满怀。烧锅镇党委书记张子明充满信心地说：“习近平总书记在刚刚结束的中央农村工作会议上的重要讲话，增强了我们基层干部扎根农村的决心和信心。随着乡村振兴的推进，未来农村会成为一个广阔的大舞台。未来的日子，我们烧锅镇将按照农安县委张知众书记提出的打好‘五大战役’、实现‘九个突破’的战略发展目标，立足烧锅实际，着眼未来发展，把群众利益摆在首位，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，在乡村振兴中展现新作为、体现新担当，积极做好乡村振兴的急先锋。”

烧锅镇镇长刘忠政介绍说，未来五年烧锅镇的总体目标是：实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，产业基础显著提升，农业基础更加稳固，公共服务体系更加健全，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，乡村振兴战略全面推进；基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。

烧锅镇党政一班人，立足现实着眼未来，以聚焦乡村振兴为重点，积极推动全镇“三农”事业全面发展。他们将大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业。大力实施保护性耕作和机械化水平，调优农业结构，因地制宜发展“一村一品”特色农业，扩大“烧锅西瓜”等地理标志产品影响力。认真落实“菜篮子工程”，引导规模化、标准化、生态化、无害化生产。让农村经济活起来。他们还将加强村镇建设，让田园风光靓起来。推进新安大路绿化、亮化。完善农村路网，将村村通连接到新安大路等主干线，实现农村路网全面提档升级。大力实施美丽乡村“补短板、强弱项”建设，合理布局推进农村路灯、视频监控等“微建设”。

激发农村活力，让农民生活富起来。是他们始终不变的目标。在未来的日子里，他们将大力实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织。提升我镇特色优质农产品知名度，扩大线上销量，带动农民增收。发展全域旅游，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合，培育休闲农业与乡村旅游示范点。

美丽富饶和谐的长春市新安经济合作区烧锅镇

为推动生态环境全面向好，烧锅镇将以“林长制”试点为契机，完善基层网格化管理机制，争取“烧锅模式”成为省级样板；严格执行落实河长制，充分发挥社会力量参与生态建设，形成共建共治共享的生态环保新格局。

同时，不断深化巩固“绿满烧锅”成果，厚植沃土青山的保护根基。推动镇污水处理厂稳定运营，确保水质持续稳定达标。大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严控交通、工业、扬尘和生活污染，持续改善大气质量。加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，积极推动农业废弃物秸秆、畜禽养殖粪污和工业固废综合利用，确保生态环境质量保持稳定。

为推动小康社会巩固提升，全力构建和谐稳定局面。他们持续开展安全生产，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。加强和创新社会治理，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。

他们还将继续带动贫困户参与产业发展，夯实扶贫产业基础，建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制。加快文化小康步伐，继续实施惠民工程，组织开展全民健身系列活动。

在建设服务型政府方面，烧锅镇党政班子把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、市、县工作要求，认真落实镇党委各项决议决定。自觉接受镇人大监督，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。

坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地，不断提升政府公信力。认真履行全面从严治党主体责任，加强权力运行监督，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。

为推动镇域经济发展质量全面提高，他们采取得力措施，集中聚焦效率效益。一方面，要着力融入长春市版图。重点明年建设长新大街（太平池至公主岭市大岭镇）、新裕路（国道334连通长新大街）建设，满足合作区与长春国际汽车城、汽开区、公主岭等地的互动和协同发展；结合合作区整体规划，启动新裕路中间建设占地50公顷的辽金时代文化产业园规划编制和项目立项等前期工作。启动建设研学机构、荣发综合商业开发等重点项目，作为构筑烧锅未来发展战略优势的重要支撑。另一方面，要着力提升招商引资质量。立足烧锅产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，紧盯在谈的电梯等重点项目，实施新兴产业和优势项目差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。

同时，还将不断加快推进酒历史文化博物馆、5A级观光酒厂等项目，突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，加快产城融合，促进烧锅镇与合作区西区、烧锅镇和大岭镇、太平池联动发展，争取更多发展诉求进入长春市版图规划。

为推动城镇内涵全面提升，聚焦功能形象，他们不断扩容提质，实现功能化提升。保障泓政国宾府、隆雨二期、乾宇城二期等三个小区供地和建设，并有序实施商住地块征拆；重拳整治房地产领域乱象，依法依规处理历史遗留问题，促进房地产市场健康发展。大力实施基础设施“壮骨”工程，新建改造一批公共停车场、停车位、临时菜市场。

技管并重，做实精细化管理。持续抓好占道经营整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作，营造整洁有序的市容环境。积极推行垃圾分类，完善垃圾收运配套体系。规范物业行业管理秩序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

同时，商旅齐抓，助推品质化升级。深入挖掘特色资源，擦亮“醉美烧锅”名片，扩大旅游“朋友圈”。加大“商圈”培育提升力度，推动现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的融合发展创新区，打造成为烧锅新门户。

改革开拓新时代，砥砺前行向未来。

我们相信并期待，勤劳而勇于创新、善于创新烧锅人，乘着长春新安合作区全面振兴发展的东风，以崭新的姿态，奋勇前行，在历史与未来的融合中，实现前所未有跨越与崛起，在新时代的乡村振兴中体现新担当、展现新作为，取得更新更大的辉煌业绩……