改革网福州12月30日讯 福建省宁德市曾是全国18个集中连片贫困地区之一，长期以来，宁德把“加快发展、摆脱贫困”作为工作主线，走出了一条高质量跨越式发展的路子，从“老少边岛贫”地区到成为福建的新增长极。
12月30日上，由福建省政府新闻办主办的“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”主题新闻发布会宁德专场召开，宁德市委书记郭锡文、福安市委书记叶其发、古田县凤埔乡党委书记许巧清、福鼎市磻溪镇赤溪村党总支书记杜家住四级书记同台发布，围绕精准方略的宁德实践这一主题，回顾脱贫历程、总结脱贫经验，分享摆脱贫困的宁德故事。
扶贫开发的“宁德模式”
“在推进脱贫攻坚过程中，宁德践行‘扶贫先扶志’‘靠山吃山唱山歌’‘靠海吃海念海经’集各方之智啃‘硬骨头’、举全市之力攻坚拔寨，形成了扶贫开发的‘宁德模式’。”郭锡文表示，贯穿“宁德模式”始终的一条鲜明主线，就是坚持精准方略、强化精准施策,具体工作中，主要是突出抓好“四个一”。
坚持“一户一本台账”。以乡村一线扶贫干部入户查访全覆盖为“网眼”，以医疗、教育、住建等行业部门数据为“网格”，全面实施精准识别的“网底工程”，对贫困户进行严格甄别，着力脱真贫、真脱贫。党的十八大以来，对所有乡村人口进行全面筛查，精准锁定“十三五”现行标准贫困人口7.2万人。
坚持“一户一个计划”。宁德坚持因地制宜、因户施策，逐一研究细化实化攻坚举措。对居住在“一方水土养活不了一方人”的贫困人口，深化推进搬迁扶贫工程，将1.3万贫困户集中搬迁到便于生产生活的地方，实现搬得出、稳得住、能致富。对因病致贫群众，出台建档立卡贫困人口健康扶贫补充保险政策，使贫困群众住院医疗报销比例达到90%以上，进一步减轻贫困群众医疗负担。对供学困难的贫困家庭，从幼儿园到大学毕业，全程实行2000-5000元的差别化资助，28.92万人次贫困家庭少年儿童得到教育资助，不让一个孩子因贫辍学。对无力自主脱贫的贫困群众，衔接扶贫与低保政策，将沿海和山区县农村低保标准分别提高到7560元、5100元，6.3万贫困群众实现应保尽保。同时，对有能力实现自我脱贫的群众，全面开展“一户一增收”产业扶贫行动，帮助找准一项以上稳定脱贫项目，引导他们通过自身努力实现自主脱贫。“十三五”期间，全市累计帮助1.8万贫困户找到了适合的生产项目，2.1万劳动力实现转移就业。
坚持“一户一套办法”，帮助群众选定稳定脱贫项目后，按照“缺什么就帮什么”，大力推行金融扶贫、科技扶贫、龙头带动、能人引路等10种扶贫模式，坚持因户因人施策，一户一策推动。
坚持“一户一支队伍”，“十三五”期间，全市共有2090名驻村第一书记、蹲点干部和1000多名科技特派员驻扎在脱贫攻坚一线，带着群众干、干给群众看，引导贫困群众破除“等靠要”思想，不断增强自主脱贫的内生动力。同时，结合推进乡村振兴，近年来还在全省率先推行“乡村振兴指导员”制度，选派388名具有乡村情怀、工作经验丰富的临近退休领导干部返乡担任“乡村振兴指导员”，有力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
“三个一”踏出扶贫新路子
“全市建档立卡贫困户9352人全部脱贫，79个贫困村实现全部摘帽，历史性消除绝对贫困，全面建成小康社会目标顺利完成。”叶其发表示，福安脱贫攻坚的做法，可归纳为“三个一”即，培育一个好产业、建强一个好支部、创新一套好机制。
叶其发介绍，福安始终把发展产业作为脱贫攻坚的主抓手，紧扣福安的资源禀赋和比较优势，构建起以茶叶、葡萄为主，水蜜桃、脐橙等其他果业和畜牧、水产、林竹同步发展的“2+N”特色农业产业体系，使每个贫困村至少都有一个主导产业，并鼓励支持贫困群众积极融入、发展生产、脱贫致富。5年来，全市累计下达产业扶贫发展资金达到6949.13万元，扶持贫困户产业发展项目1.87万个，基本将所有的建档立卡贫困户都纳入到农业产业发展体系，仅茶叶和葡萄这两大类，就给1669户贫困户带来人均1万元以上年收入。
福安不断加强农村基层党组织建设，坚持把党支部建在产业链上，从群众中优先选取致富带头人担任村党组织书记，从机关单位中择优选派乡村振兴指导员、第一书记、科技特派员下沉扶贫一线，强化党组织引领脱贫攻坚功能和作用，通过探索“支部+”模式，走出了一条党建引领“造血”式扶贫的新路子。
食用菌产业铺就群众致富路
“提起古田，大家就想到翠屏湖和‘中国食用菌之都’，我们凤埔乡，正是位于美丽的翠屏湖畔，以食用菌为主导产业。”古田县凤埔乡党委书记许巧清说。
许巧清介绍，在脱贫的路上，凤埔乡深入挖掘“产业扶贫”的组织优势，积极构建“党委搭台、企业唱戏、社会参与、群众受益”的联动扶贫机制，成立食用菌产业园区“大党委”，组建食用菌龙头企业党支部4个，吸收30多名贫困人口及500多名群众在家门口就业，实现“支部引领、产业铺路、群众致富”。
“我们通过开展农村党支部领办合作社工作，推进‘一村一基地’，引领建立食用菌、反季节蔬菜等专业合作社、产业扶贫基地14个，落实补助资金176万元，吸纳100多名党员群众发展产业。”许巧清介绍，针对部分群众发展食用菌出现菌包感染问题，还推出“保险+信贷”红色金融服务，为350多户种植户近4300万袋银耳提供种植保险，保额8500多万元；为230多户银耳种植户授信贷款额度2500多万元。
2018年，凤埔乡全乡135户485人全部脱贫。2020年，凤埔乡建档立卡贫困户人均收入达到13569元，较2015年底增长343%。
走出乡村旅游扶贫路
曾经的赤溪村，是个四周崇山峻岭几乎与世隔绝的贫困村，村民过着“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的艰辛生活。30多年来，村民们继续发扬“滴水穿石”闽东精神，艰苦奋斗、顽强拼搏走出了一条从“输血”到“造血”的科学扶贫、精准扶贫之路。
杜家住总结赤溪村的脱贫故事，认为主要做好三个方面的工作：一是做好“组织建设”的文章，探索党建发展新路径；二是做优“经济发展”的文章，激发乡村产业新动能；三是做实“党群关系”的文章，激发乡村振兴新动力。
赤溪村党总支书记杜家住介绍，赤溪村依托当地的资源优势，确定“1+N”大旅游发展格局，以“旅游富村、农业强村、文化立村、生态美村”发展目标，走出一条乡村生态旅游扶贫路。2019年实现村集体经济收入130万元、人均可支配收入22698元，全村经济总收入4132万元。
