——深圳市龙华区前期中心（轨道中心）全面深化改革工作综述
□张邓刚
全面深化改革，是新时代城市发展的强大引擎。
深圳市龙华区前期中心（轨道中心）自2016年3月成立以来，锐意改革、真抓实干，从制度创新、流程优化上着力，扎实推动前期工作提质提效，全力服务政府投资项目前期和轨道交通规划建设，取得新成效、实现新突破。“十三五”期间，该中心共推进项目392项，推进实施项目涉及总投资431.82亿元。特别是2020年，跟踪推进前期项目207个，涉及总投资376.6亿元。
统筹谋划，加快深化改革步伐
谋后而定，行且坚毅。龙华区前期中心（轨道中心）加快实施城际轨道交通规划，各项建设取得实质进展。积极协助市相关部门推动深大城际、深惠城际建设，争取深大城际在龙胜及民治北设站。区内对外联络快速轨道交通主骨架初步构建，对外联络和辐射作用不断增强。组织开展了一系列研究工作，已完成《龙华区内轨道交通详细规划一体化研究》《轨道交通22、25、27号线龙华段线站位及场段方案研究》《18号线龙华段、深大城际（33号线）交通详细规划》，开展了6号线支线南延龙华段线站位和车辆段选址研究、深广中轴城际龙华段规划方案研究及龙华区轨道交通线网需求规划研究，形成了18、22、广深中轴城际多线换乘的鹭湖枢纽规划初步方案。推进全区首条小运量轨道交通大浪时尚小镇线项目建设，已进入可行性研究报告和初步设计编制阶段，轨道交通服务范围进一步扩大，服务能力进一步提升。
担当作为，探索创新发展路径
创新“项目主任制”。通过选取鹭湖、九龙山、小运量轨道交通大浪时尚小镇线等试点，试行项目团队成员混编模式，推动片区内项目同步规划、同步设计、同步实施。印发了重点片区“项目主任制”改革方案，进一步明确工作职责、原则和要求。创新项目管理流程，“深圳90”政策实施两年来，该中心不断总结和优化自身项目管理流程控制，通过采取提前介入、开放业务数据、提供工作指引、统一审批标准等措施，已完成项目230个，完成投资307亿元。创新试点项目“团队”招标方式，不断修改和完善中心招投标管理办法及实施细则，主动衔接、沟通招标主管部门，选取部分项目试点开展团队招标。已完成幸福小学、龙华二小等12个项目的项目团队招标。创新推广应用综合体模式，结合前期试点的停车场综合体、社区服务综合体等项目建设经验，扩大试点范围，在医院、学校、派出所项目最大化配建保障性住房，增加住房供给。推进一批功能融合的停车场综合体、党群服务中心、公共服务中心项目，同步解决综合服务、文体、社康、停车、保障房设施供给。
春风化雨，交出优异时代答卷
轨道交通运营新作为。龙华区境内开通广深港客专、厦深客专2条高铁线路，区内19分钟可达香港西九龙。开通运营4、5、6、10号线4条地铁线路，运营线路里程43.1公里、设站21座。建成运营深圳首条现代有轨电车示范线，线路里程约11.7公里、设站20座。轨道交通建设新突破，区前期中心（轨道中心）牵头推动各项征地拆迁任务，完成率100%。推动轨道交通4号线北延段、6号线龙华段顺利开通运营，轨道里程增加约25公里，新增站点12个。轨道交通规划取得新进展。按照城际线规划，龙华区内布局深惠城际、深大城际（33号线）、深广中轴城际，联系广州、东莞、惠州等周边城市。已完成轨道交通22、25、27号线龙华区内线站位及场段方案研究，形成初步成果。已完成轨道交通18号线龙华段及深大城际（33号线）详细规划研究。坚决落实教育项目提质增量。2020年，龙华区前期中心（轨道中心）推动重点工作17项、民生实事8项，涉及前期项目38个，其中教育类项目11项，总计提供58班共2610个学位，加快了优质教育基础设施供给，缓解了龙华区学位供需矛盾。
在抢抓“双区驱动”重大历史机遇中，龙华区前期中心（轨道中心）将始终高质高效推进政府投资项目前期和轨道交通规划建设工作，通过不断改革创新，持续深入推动“大前期、标准化、大协同”改革方案落实。同时，通过试点建设中小运量轨道交通，加快试点构建区内“高铁+城际+地铁+中小运量”的轨道交通综合体系，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设作出更大贡献。