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厦门翔安:助力岛外大发展 当好高质量发展急先锋

2020-12-23 11:36:41 来源: 

福建厦门市翔安区创新危房整治经验做法,攻克历史遗留“两违”建筑,提速重大项目征拆攻坚,助推两高两化城市建设

□ 林瑞声 余庆东

一路征程、满身尘土、开疆拓土,持续探索。

主动服务厦门“岛内大提升、岛外大发展”城市大局,助推高素质高颜值现代化国际化城区建设。

今年以来,在福建省厦门市翔安区委、区政府的坚强领导和厦门市治违办的精心指导下,翔安区治违办充分发挥“两违”治理牵头统筹作用,沉淀危房整治经验做法,提速重大项目征拆攻坚,全力为翔安南部新城、天马微6代、翔安新机场、福厦高铁项目、“浪漫线三期”等重大项目保驾护航,已拆除“两违”面积223.15万平方米,完成年度任务目标的194.04%,成为岛外高质量大发展征程上的开路“急先锋”。

沉淀经验

精准快速完成危房整治

老房重生,危房改造,事关群众切身利益福祉,期盼的是群众幸福感、安全感、获得感的再提升。

从事前、事中、事后三个环节入手,大胆探索,主动作为,翔安区马巷镇人民政府摸索出了一套行之有效的整体工作机制和危房整治的“七步工作法”,确保精准、快速、高效完成危房整治任务。

事前,多措并举——

扎实做好底数摸清和登记统计,集中宣传、广泛告知动员,形成良好氛围;结合城乡规划、农村人居环境、古镇历史文化风貌修缮、文明城市创建活动,制定“一房一策”整治方案,多渠道进行整治改造;委托第三方专业测绘公司实地测绘,聘请公证机构做证据保全,消除群众顾虑,推进整治进度。

事中,“七步工作法”分步实施——

申请,危房业主(权益人)向所在社区提出申请,由社区、工作片、职能部门分类进行审批后在镇居务监督平台和社区公示栏公示,接受监督;入户,镇村建办牵头组织实施,工作片、社区入户现场查看、核实;承诺,危房业主(权益人)对危房整改作出承诺,提供房屋相关证件,确认危房整治方式并承诺于规定时限内解危;测绘及证据保全,聘请第三方专业测绘公司及公证机构对申请整治的危房进行测绘、公证,消除危房业主权益人的顾虑,搁置、化解矛盾纠纷,保障合法权益;调度,定期或不定期对滞后社区包片领导、包村干部、社区主干、土管员进行约谈,并邀请相关职能部门,共同进行现场答疑;告知,对部分配合度较差的,告知相关事项和整改期限;拆除,对在规定时限内仍未整改处置到位的,进行强制拆除解危。

事后,长效监管——

实行全过程巡查监管,对危房改造翻建、重建、加固等实行挂牌施工和实名登记式管理,各相关职能部门和“两违”巡查队落实农村住宅建设“四到场”制度,纳入“两违”巡查范围,执行网格化巡查监管,防止未批先建、借危房翻改建名义违建产生的新增“两违”。

在这样的机制下,全镇932宗D级危房通过拆除、重拆后重建、维修加固、注销和降级,完成长效处置,百姓幸福感、安全感、获得感油然而生。

凝聚合力

破解历史遗留“两违”

历史“两违”如同“痼疾”,影响高质量建设征程不说,还助长了观望、抢建的不良风气。严控新增两违,化解历史存量,是破局的关键,入题的关键。

在整治历史遗留“两违”建筑中,翔安区业已形成了成熟的做法,展露出了高效的行动力、凝聚力。

力量“合”,部门联动调查取证。今年9月,翔安区公安、检察、城管、资规、农业农村、建设等部门整合力量,组成专项整治组,高效推进琼头社区宫山区域涉海历史“两违”整治,采取派出所通知、城管执法询问的方式,对琼头社区53人涉及宫山片区81栋(处)“两违”别墅展开调查取证。

过程“稳”,扎实做好第一手资料。克服历史遗留“两违”建设时间较远、取证难的种种困难,历时7天完成58份调查询问笔录材料,全面过细摸排涉嫌非法买卖土地(房屋)等4类违法问题(涉及53人81处违建),将5宗线索(涉及38人55栋别墅)移交公安部门。

行动“快”,迅速彻底治理历史“痼疾”。在联合执法快速推动下,10月12日对宫山区域已交付的19幢“两违”别墅依法组织拆除,高压整治拆违,到10月底仅用19天彻底拆除了81处“两违”别墅,拆除总建筑面积45,150.90平方米,有效腾出利用土地面积60,116平方米。

攻坚攻心

力保重大项目征拆“翔安速度”

在“岛外大发展”的整体战略下,作为新区的翔安区职责重大,任务艰巨。目前全市8个重大项目指挥部5个在翔安,翔安区成为主战场、排头兵,而重大项目的征拆就成为全局关键中的关键。

“2023年,亚洲杯足球赛要在我们这里举行,这是国家任务,也是提升翔安发展的一个关键项目”,在东部体育会展新城重大项目征拆过程中,工作组负责同志这样语重心长的耐心解释,很快就让明事理的翔安百姓领会,最终在拆迁协议书上签了字。

站在群众的角度和利益,为他们考虑,替他们谋划,耐心地讲解,倾听、记录、反馈好征拆户的合理合法诉求,最终从最开始的抵触、观望,到对违建拆除工作的理解、认可和支持,像这样的宣传、沟通和交流,在翔安重大项目建设推进的日子里,几乎每天都在发生。

翔安区通过“互联网+入户宣传”的工作模式,开设《城市管家在服务》专栏,运用自媒体“业翔民安”“微翔安”“翔安城市执法”等微信公众号,实施推送宣传77篇,制作各类海报2000张、横幅150条、宣传品6000件,结合每日“两违”网格化巡查,进社区、进村(居)张贴、悬挂、发放,登门入户讲明法律法规和政策措施,很快就得到群众的拥护。

“拆迁先拆违,拆违促拆迁”,重点区域、重点部位和重点对象加大“两违”巡查监管力度,发现一起处置一起,先后巡查发现并处置抢建违建几十起,堵住抢建博赔“漏洞”,有力震慑漫天要价和抢建博赔;雷霆万钧推进征拆签约,提升征拆效率,有效助力重大项目开工建设。

在得力的举措支撑下,东部体育会展中心项目区域掀起征拆高潮,重大项目建设的翔安速度屡屡闪现:助力项目指挥部提前一周100%拆除区域内158栋房屋,签约665栋、完成率100%;马巷镇店头庄提前13天完成9.8万余平方米的征拆;提前2个月完成内厝镇莲前院内整村搬迁(14天内完成100%签约,10天内完成100%拆除),推动天马微6代项目建设如期开工。

主动作为

守护生态环境呵护最美家园

生态环境守护,久久为功,永不惜力。呵护最美家园,强化应急保障,枕戈待旦,不折不扣。

严打各类采(洗)砂行为,治理非法采砂、洗砂,长期以来,一直是翔安区加强生态环境保护、开展流域整治和严格规范工程用砂市场的工作重点。

机制长效化。翔安区治违办积极组织调度各职能部门,建立长效监管机制,保持打击违法砂场的高压态势,翔安区城管局不断加强对在建工地的巡查监管,防止偷运倒卖“砂包土”,今年以来,已揪出不少隐蔽的违法洗砂点,并对已关停的砂场加强巡查,防范违法砂场“回潮”,巩固整治成果。

监管常态化。为防止石材(马赛克)厂污染问题反弹,从2018年以来,强力推进建筑饰面石材生产企业污染整治工作,完成325家应清退石材(马赛克)加工厂功能性清退,生产设施拆除率100%,“截断”了污染源,有13家符合条件的企业,按照环保、经信、资规和应急等部门制定的石材行业提升改造规范标准纳入整合并完成提升改造。今年以来,更是加强常态化监管,对发现的问题苗头第一时间组织联合处置,巩固专项整治成果,防止问题反弹。

落实高效率。推进海域滩涂水产养殖设施整治,“定人、定岗、定责”,确保工作有人抓、有推动、有落实,确保海域清退现场不出突发事件有序推动。今年四五月份,翔安区城管局组织近千人次参与琼头海域养殖清退任务,清退滨海浪漫线三期沿线历史遗留“两违”育苗池119家,腾出面积41.3万多平方米;10月份以来,先后出动千余人次,保障新店镇欧厝海域片区3500亩及大嶝街道海域片区1500亩的海水养殖设施清退。

化解历史违建,保障重点项目建设,持续推动“两违”综合治理控新化旧、助力市区两级一流营商环境建设,翔安区一系列高质量发展“组合拳”全面发力,助推两高两化城市建设。来源:2020.12.23中国改革报6版



[责任编辑:武艳杰]

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