新疆维吾尔自治区发展改革委
我区深入学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会和在中央政治局常委会上听取脱贫攻坚总结评估汇报时的重要讲话精神，坚决贯彻落实党的十九届五中全会关于“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求，在国家发展改革委的指导和支持下，以易地扶贫搬迁后续扶持为重点，坚持“搬迁是手段、产业是路径、脱贫是目的”，聚焦产业和就业“两个关键点”，因村因户因人精准施策，易地扶贫搬迁取得决定性胜利，建成易地扶贫搬迁安置住房40,026套，16.92万建档立卡贫困群众喜迁新居、全部脱贫，大力开展后续扶持，全力做好“后半篇文章”，不断巩固提升搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
坚持精准施策，提升帮扶成效。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，制定了《自治区易地扶贫搬迁防止返贫监测预警和动态帮扶办法》，根据安置区类型和搬迁群众实际，精准制定“一对一”的帮扶措施，实现全区16.92万名搬迁群众全覆盖。一旦出现返贫致贫预警信息，立即开展入户调查，做到动态帮扶、动态清零。
坚持发展产业，夯实脱贫基础。坚持把产业扶贫和产业振兴衔接起来，推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色优势产业，调整优化扶贫产业结构，推动农业与纺织服装、农副产品加工、文化旅游、电商等二、三产业融合发展，延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，形成了伽师县西梅种植、乌什县木耳产业、莎车县特色养殖业等“一县一品”发展格局，纺织服装、电子组装、假发、鞋帽、农副产品加工、馕等产业加快发展，带动乡村扶贫车间和合作社发展，实现搬迁群众就近就业。
坚持就业为本，促进增收致富。通过疆内疆外联动、南疆北疆互动、就地就近就业，加强与内地省市、疆内县市企业沟通，实施南疆向北疆转移5万人就业工程，广泛挖掘就业岗位。易地扶贫搬迁配套建设商铺22.8万平方米、农产品交易中心3万平方米、小市场8000平方米，支持鼓励引导搬迁群众自主创业就业。充分发挥以工代赈政策作用，加大资金投入力度，鼓励贫困群众参与工程建设，“十三五”期间组织参与工程建设的务工人数约13.8万人，累计发放劳务报酬7.6亿元。开发各类公益性岗位，加大兜底保障力度，解决1.46万搬迁群众就业。
坚持志智双扶，培育文明新风。持续激发乡村基层人才队伍活力，大力引导各类人才投身乡村建设，强化农民技能培训，培育高素质农民队伍，培养一批“土专家”“田秀才”，加快推进乡村人才振兴。推广脱贫攻坚经验，弘扬脱贫攻坚精神，在贫困群众中深入开展感恩教育，持续加强农村思想道德和乡村文明建设，铸牢中华民族共同体意识，教育引导群众“感党恩、听党话、跟党走”，大力倡导文明新风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。
坚持生态文明理念，改善农村人居环境。结合乡村振兴发展需要，深入推进农村人居环境整治，全面实施“千村示范、万村整治”工程，大力推进农村改厕，不断完善农村生活垃圾集中处置、污水处理基础设施，强化农业面源污染治理，改善养殖方式和配套粪污处理设施，实现由村庄整洁转向生态宜居。截至目前，行政村生活垃圾有效处理率达到85.3%，农村卫生厕所普及率达到68.9%。
坚持党的领导，夯实基层基础。以提升组织力为重点，发挥基层党组织作用，把党的全面领导贯穿安置区管理服务工作始终，健全党领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，统筹用好扶贫第一书记、“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作队等各方力量，选优配强村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，发展壮大农村党员队伍，凝聚起脱贫攻坚与乡村振兴的合力。着力提升公共服务质量，在每个安置区建立扶贫工作站、群众工作站和综合治理中心等“两站一中心”，为搬迁群众提供全天候、“一站式”公共服务，及时处理化解搬迁群众矛盾纠纷。
下一步，我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和中央经济工作会议精神，贯彻落实全国发展和改革工作会议精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，多措并举巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，重点做好“五个衔接”：一是在思想认识上有机衔接。深刻认识打赢打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，深刻认识乡村振兴是在脱贫攻坚的基础上推进，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，与新型城镇化相互融合起来，持续加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度，让搬迁群众安居乐业。二是在目标任务上有机衔接。把脱贫攻坚实现“两个确保”与乡村振兴实现农业农村现代化目标衔接起来，把产业、就业、教育、生态扶贫与乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的要求结合起来，保证脱贫质量和可持续性。三是在工作举措上有机衔接。因地制宜、分类施策，大力发展后续产业，多措并举提升就业质量，加强安置区基层组织建设，做好社会治理，引导搬迁群众参与安置区共建共治共享。四是在政策支持上有机衔接。认真梳理现行扶贫政策，总结脱贫攻坚成果经验，抓好政策延续和优化调整，保持政策总体稳定，做到“四个不摘”。五是在工作机制上有机衔接。完善组织领导机制、工作推进机制、脱贫巩固机制、投入保障机制和考核评价机制，保障脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。