改革网福州12月18日讯 18日，福建省政府新闻办召开福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神（第六场）新闻发布会，福建省国资委、福建省市场监管局、福建省医疗保障局和福建省金融监管局等四家省直部门通报了“十三五”成果和“十四五”发展思路。
回眸“十三五”
全省非金融国有企业资产总额达5.44万亿元
省国资委党委副书记修兴高介绍，十三五”期间国有企业在全省重大基础设施、基础性产业领域的支撑带动作用进一步增强，一批大集团、重点骨干企业加快发展，省国资委履行出资人职责的企业4家进入中国500强，12家资产总额超过100亿元，2019年实现利润总额超10亿元的企业数增至6家，龙头带动作用进一步显现。
以改制上市为主要形式积极稳妥推进混合所有制改革，省属控股上市公司达16家，至11月底总市值1421亿元。省属企业股权多元化比例达49.6%，其中与非国有资本混改比例42.9%，累计引入非国有资本357.2亿元。
截至2019年底，全省非金融国有企业资产总额达到5.44万亿元，实现营业收入1.74万亿元，利润总额639.99亿元，分别是“十二五”末的1.8倍、2.3倍、1.6倍。其中，省国资委履行出资人职责的企业2019年末资产总额1.88万亿元，实现营业收入3377.19亿元，利润总额227.91亿元。
新增注册商标112.3万件 新登记市场主体431.3万
省市场监管局党组成员、副局长刘先义表示，“十三五”期间，福建在全国率先探索建设省、市、县三级知识产权协同保护体系。全国首创以省市联动方式实施“1+10”专利导航产业发展创新计划；建设运营“知创中国”“知创福建”线上线下双平台，首创“最多跑一地”知识产权公共服务模式，全省有效发明专利达4.9万件，每万人口发明专利拥有12.4件，提前超额完成福建省“十三五”专项规划目标。新增注册商标112.3万件，比“十二五”同期增长224%，现有有效注册商标162.4万件，居全国第七位。
十三五”期间，福建不断深化商事制度改革，优化简化食品、工业产品、药品医疗器械等生产许可流程，企业开办时间压缩至3个工作日，新登记市场主体431.3万户，比“十二五”增长142.92%，现有各类市场主体531.78万户。
全省基本医保参保率保持95%以上
省医疗保障局党组成员、副局长刘家城介绍，截至2020年6月底，福建全省基本医保参保人数3791.15万人，参保率保持在95%以上。城乡居民医保人均筹资814元，比2015年增长65.97%。2019年职工医保政策内住院费用报销比例89.1%,比2015年提高7.14个百分点，位居全国第4。
医保改革实现“五个率先”。即在全国率先整合医保管理体制、率先建立“三医”联动医保牵头推进机制、率先建立职工医保基金省级统筹机制、率先建立药品耗材集中带量采购常态化机制、率先推进医保收付费改革。其中，省级统筹调剂中，2019年有6个地区受益8.11亿元，国家和省级药品耗材集中带量采购一年可节约费用达30.06亿元。全面推广“窗口综合柜员制”成为全国服务范例,超过750万参保人员激活医保电子凭证，大陆首家台胞医保服务中心在莆田设立，并推广至厦门、泉州等地。全省11919个村卫生所纳入医保定点。
境内上市企业居全国第七位
省金融监管局党组成员、副局长谢建潮介绍，十三五”期间，截至2020年三季度末，福建各类金融机构、地方金融组织合计2321家，较“十二五”末增长近70%。金融业增加值占地区生产总值7.7%，金融业实现税收收入占全省财政总收入14.6%，分别比“十二五”末上升1.3和3.01个百分点。全省本外币各项存贷款余额比“十二五”末分别增长50.25% 、73.33%。近五年社会融资规模新增量累计超3.6万亿，其中非金融企业直接融资规模近1.6万亿，比“十二五”末增长182.49%。境内上市企业150家，居全国第七位，比“十二五”末上升1位。
截至2020年11月末，福建不良贷款率1.27%，比2016年最高点下降了1.52个百分点。福建网贷机构已全部退出，有存量业务的网贷机构剩余3家。三年攻坚以来累计办结非法集资陈案积案500起，占陈案积案总数68.12%。
展望“十四五”
强化“四个能力”，落实七项举措
省国资委党委副书记修兴高介绍，“十四五”时期，福建将围绕“一个目标”，突出“三个服务”，强化“四个能力”，落实“七项举措”，全力推进国资国企改革发展和国企党建各项工作。
围绕“一个目标”即:做强做优做大国有资本和国有企业。
突出“三个服务”即:发挥战略支撑作用，服务国家和省里的重大战略重大任务；发挥引领带动作用，服务全省产业发展；发挥功能保障作用，服务全省社会民生事业。强化“四个能力”：基础设施和民生事业的功能保障能力；主导产业和优势产业引领带动能力；现代服务业服务实体经济的能力。国有资本投资运营能力。
落实“七项举措”即:一是实施战略性重组整合，重构国有资本运营体系，打造国资运营平台和产业投资平台。二是牢牢把握激发活力这个根本目的，深化国有企业改革，落实落地国企改革三年行动实施方案。三是实施创新驱动和人才强企战略，加快新旧动能转换。四是推动对标世界一流，全面提升企业管理水平。五是加强开放共享合作，强化国资联动发展，共同打造新发展格局的“引擎”。六是完善国资监管体制，形成以管资本为主的国资监管制度体系。七是强化党建引领，以高质量党建引领高质量发展。
五个方面发力推进市场监管规划编制工作
刘先义介绍，目前福建省市场监督管理局正加快推进福建“十四五”市场监管规划编制工作，重点在五个方面发力：
一是市场准入更加便捷。深化企业登记注册、工业产品生产许可等市场准入制度改革，最大程度减少行政审批、降低准入门槛。二是质量提升更加显著。发挥标准引领功能，强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务在高质量发展超越中的重要作用，提升产品和服务质量。三是知识产权保护更加有力。建设知识产权保护体系、公共服务体系和运营体系，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，更好激发社会创新活力。四是安全防线更加牢固。强化风险管理，抓好食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域的安全监管，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。五是监管执法更加高效。以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为着力点，坚持执法必严、违法必究，为全方位推动高质量发展超越大局营造良好市场环境。
推进福州等地开展长期护理保险试点
刘家城表示，福建作为全国医保改革的先行省份，将加快构建多层次医疗保障体系。加快构建基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、补充医疗保险等共同发展的医疗保障制度体系。强化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接。推进福州等地开展长期护理保险试点。
推动“三医”联动改革“全联”“深动”。统筹推进医保支付制度、药品耗材采购和医疗服务价格改革。加快按病种和按DRG收付费改革，开展医保总额“点数法”试点。稳步扩大药品耗材集中带量采购覆盖面。实行医疗服务价格总量调控，完善医疗服务价格形成机制。
全力建设有福建特色的普惠金融品牌
谢建潮表示，“十四五”期间金融业主要有6大重点任务分别是推动金融业高质量发展超越。强化金融服务实体、坚持金融创新驱动、提高资本市场融资能力、加强地方金融组织监管、营造良好的金融生态等。
“十四五”期间，福建将充分发挥改革试验区政策优势，全力建设有福建特色的普惠金融品牌，确保实现“四大目标”：一是做好顶层设计，确保普惠金融改革工作“走的好”。提高金融教育覆盖率，增强学童、妇女、老人等社会弱势群体对非法金融行为的甄别和抵制能力。二是做好体系支撑，确保普惠金融改革工作“踏的实”。聚焦基层和基础，推进信用体系建设；推进普惠金融综合服务网格化、常态化；努力构建覆盖全产业链、全市场主体、全生命周期的普惠金融服务体系。三是做好资金融通，确保普惠金融改革工作“放的开”。鼓励银行业金融机构为普惠金融领域提供“增量、扩面、平价”的服务，把弱势、边缘化群体包容进来，尽可能让他们享受到实惠的金融服务。四是做好探索创新，确保普惠金融改革工作“跑的快”。鼓励宁德市、龙岩市大胆尝试、积极创新，争取创出合作新模式、产品新亮点、机制新突破，推进试点任务再上新台阶。
