改革网12月17日讯 17上午，福建省政府新闻办召开福建省耕地保护监督新闻发布会。据悉，2000年以来，福建落实最严格的耕地保护制度，完成国家下达1895万亩耕地保有量和1609万亩永久基本农田保护目标，连续20年实现耕地占补平衡。为进一步加强福建省耕地保护工作，近日，福建省政府办公厅研究出台了《关于进一步加强耕地保护监督工作方案》。
《工作方案》明确耕地保护监督总体工作目标，2020年至2022年，开展三年行动，细化明确分年度目标任务，进一步完善耕地保护监督制度和政策体系，建立严保严管、动态监管、责任追究的监督机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。2023年起，健全完善耕地保护长效机制，确保全省耕地安全和粮食安全。
《工作方案》确定6个方面共19项重点工作任务，包括健全完善耕地保护考核机制、严格控制建设项目占用耕地、全面落实耕地占补平衡制度、加强永久基本农田特殊保护、持续推进耕地质量建设性保护和建立完善耕地执法监督机制等。
《工作方案》提出，以政府耕地保护责任目标考核指标体系为基础，细化完善考核指标，建立健全精细化指标考核体系，并按照各个指标的执行周期，分时段细分考核时间，增加考核频次，优化考核调度。落实国土空间用途管制，强化规划刚性管控，严格执行土地利用年度计划，实行建设项目占用耕地多方案比选，落实建设用地“增存挂钩”机制，强化存量盘活。严禁违法违规批地用地、违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、违规占用耕地从事非农建设等耕地“非农化”行为。通过核销补充耕地数量、粮食产能和水田面积三类指标落实耕地数量质量双平衡，大力推进补充耕地项目建设，强化补充耕地项目监管，开展专项核查，加强项目后期管护，确保入库的补充耕地真实准确。
同时，严格管控建设项目占用永久基本农田，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。开展永久基本农田划定成果核实整改，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。推进高标准农田建设，实施耕地地力提升，落实耕地质量等级评价，开展耕地安全利用，推行耕作层土壤剥离再利用，努力提升耕地质量和粮食产能。以“天上看、地上查、网上管”为重要抓手，加强耕地日常执法监督。结合国家相关部委部署开展的农村违法乱占耕地建房问题专项清理整治行动，加大对破坏耕地行为的打击和责任追究力度，严肃查处各类耕地违法行为。
《工作方案》要求，各级政府加强领导，明确工作责任，分解目标任务，细化工作措施，落实工作任务；各部门加强协作配合，强化指导监督，形成耕地保护工作合力。同时严格落实耕地保护责任监督考核，强化构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护监督共同责任机制，建立耕地保护资金投入体系，引导社会资本和金融资金参与耕地保护相关项目建设，多渠道、多形式开展宣传教育，在全社会形成坚守底线、保护耕地的良好氛围。
福建省农业农村厅农田建设管理处处长翁定河介绍，“十四五”期间，福建将新建与改造同步规划，大力实施高标准农田建设工程，一方面，在所有耕地上，重点在永久基本农田保护区，全力推进新增高标准农田建设，到2022年，全省累计建成达到1380万亩以上，800万亩已经划为粮食生产功能区要全覆盖；另一方面，逐步对已建农田进行严要求、高标准提升改造，到2022年，每年实施高标准农田建设省级示范项目10万亩，2023年开始实施重点由新增建设转向提升改造，推动全省高标准农田保有量持续增加，建设标准和耕地质量持续提升。（武艳杰）
