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福建宁德:“立柱架梁”推动党的建设高质量发展

2020-12-15 15:25:20 来源:中国改革报 宁德改革办

“立柱架梁”推动党的建设高质量发展

福建宁德市持续推进党的建设制度集成改革,全面促进干部队伍想干事、能干事、干成事

近年来,福建省宁德市持续推进党的建设制度集成改革,围绕激励干部新担当新作为、抓党建促乡村振兴、激发人才队伍创新创造活力等方面,创新制度机制,完善工作链条,推动党的建设高质量发展,为全方位推动高质量发展超越提供坚强保障。

提升干部干事创业精气神

宁德市通过健全教育培训、考核评价、容错纠错、关心关爱、减负松绑等5项激励干部担当作为制度体系,树好“风向标”,打好“组合拳”,全面促进干部队伍想干事、能干事、干成事。

完善教育培训机制。出台《宁德市贯彻落实<2019—2022年福建干部教育培训规划>的实施意见》,实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”;以培养“两型”干部为重点,大力实施“八个专题”培训,着力解决干部知识弱项、能力短板、经验盲区等问题。

完善考核评价机制。综合运用年度考核、一线考察、蹲点调研、专项评议、绩效考评等考核评价手段,近三年,市本级共对118个重点项目重点工作进行一线考核,对9个县(市、区)和市直单位进行全覆盖的蹲点调研,市委从一线提拔重用表现优秀的干部278名,推动“伯乐相马”向“赛场选马”转变。

完善容错纠错机制。推动容错、纠错、防错与澄清保护等工作机制有效衔接,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。2018年以来,宁德市委共提拔重用受到问责后影响期满、表现优秀的干部36名。

完善关心关爱机制。分年度制定落实关心关爱基层干部工作计划,推动乡镇“五小”设施建设、健康体检等措施落实落细;探索实施公务员职级晋升考核办法,2019年以来共晋升市管干部职级137人,通报表扬抗疫一线先进个人553名,及时使用80名条件成熟、表现突出的干部。

完善减负松绑机制。坚持减负与赋能并举,扎实抓好6个方面23条措施落实,持续深化为基层减负;扎实推进街道管理体制改革,全面推行“街道吹哨、部门报到”制度,赋予街道重大决策建议权、规划布局参与权、公共事务综合管理权,以及对县(市、区)直派驻机构的绩效考评、评优评先、干部推荐和人事考核与任免征求意见权、干部统筹使用权等,提升街道地位和“话语权”。

推动组织优势转化为发展优势

宁德市在全省率先出台《抓党建促乡村振兴实施意见》和相关配套制度,深入实施抓党建促乡村振兴“八个行动”,推动党的组织优势转化为发展优势,汇聚起推进乡村全面振兴的强大合力。

实施“加强县乡骨干力量”行动。选优配强县、乡领导班子特别是党政正职,切实增强领导班子整体功能。每年选派40名左右乡镇、市直单位年轻干部进行双向交流挂职,严格落实选调生到村任职和考试录用公务员最低服务年限制度,充实和稳定乡村一线工作力量。

实施“筑牢基层堡垒”行动。每年按照5%~10%的比例倒排确定一批后进村党组织,推动整顿提升、晋位升级;组织800多个市县直企事业单位与村结对共建,发动284家企业挂钩帮扶315个村,广泛吸引各方面力量参与和支持乡村振兴事业;持续整顿提升软弱涣散基层党组织,2020年以来共落实整顿措施900多条,207个软弱涣散党组织中112个基本整顿到位。

实施“村级带头人整体优化”行动。严格落实村主干县级党委备案制度,全面提升村干部队伍管理动态化、制度化、规范化水平;深入实施乡村干部能力提升工程,成立闽东乡村振兴学院、研究院及三个分院,提升农村“领头雁”队伍的能力素质。

实施“党员先锋带头”行动。支持5200多名党员创办领办致富带富项目6500多个,组织334名党员致富能手与392名困难党员“结穷亲”,从带思想、带作风、带资金、带技能、带信息等方面帮扶贫困群众、困难党员创业就业,提高发展能力。

实施“人才回引培养”行动。加大农村本土化人才培养力度,持续推进新型职业农民培育工程,不断壮大“领头雁”队伍;大力实施“能人回引”工程,在2018年村级组织换届选举中,全市从在外经商能人、返乡创业大学生中择优选派343名党员群众担任村主干。

实施“工作力量下沉”行动。组织525名驻村第一书记、307名乡村振兴指导员、771名科技特派员和25名金融挂职干部下沉农村,壮大乡村振兴一线力量。

实施“基层基础保障”行动。加大经费、队伍建设、基本阵地等方面保障力度,提升基层党组织服务群众的能力和水平,并出台文件大力扶持发展壮大村级集体经济。截至2019年,全市2136个村集体经济年经营性收入全部达到5万元,其中10万元以上达55.6%。

实施“关心关爱基层干部”行动。注重从优秀村党组织书记、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部、招考乡镇公务员,推动落实乡镇工作补贴政策,让广大干部在基层安身、安心、安业。

激发人才队伍创新创造活力

宁德市通过出台《关于实施“三都澳人才计划”的意见》及系列配套文件,对集聚各类优秀人才、培养提升本土人才、激励人才创业创新等方面进行系统化、整体化布局,形成前后衔接、上下贯通的“1+N”人才发展政策体系,激发人才队伍创新创造活力。

创新人才政策。深入实施“天湖人才”、重点产业人才引进培养工程、紧缺急需人才引育工程,为推动全市经济社会发展提供有力支撑;研究制定《乡土人才评价认定办法》及8项相关操作细则,评选出89名优秀乡土人才,发挥“田秀才”“土专家”“能工巧匠”等优秀典型的“传帮带”作用,助力乡村振兴。

实施人才特色项目。鼓励企事业单位采取顾问指导、短期兼职、对口支援、“候鸟服务”、项目合作、二次开发、“飞地引才”等方式,引进一批高层次、紧缺型人才;在北京、上海、香港、深圳和宁波等人才聚集地设立人才工作站,铺设人才“回归”网络,成功引回在外高端人才2813名,签约落地项目559个,总投资额达1153亿元。

提升人才服务。出台《宁德市人才服务体系建设实施意见》等文件,提升在人才住房、医疗、子女就学、配偶就业等方面的服务保障水平;累计发放三都澳英才卡3684张,为高层次人才提供高效、便利、优质的服务。2019年,宁德市新增省级院士专家工作站6家,省级院士专家工作示范站1家,博士后科研工作站2家,省级工程研究中心2家,“国家级技能大师工作室”2个,“省级技能大师工作室”14个,呈现出“近者悦、远者来”的良好人才生态。宁德市委改革办供稿

      首发:2020-12-15《中国改革报》03版


[责任编辑:武艳杰]

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