本网讯 12月9日，中共广西党委十一届委员会第九次全会在南宁开幕。
5日前的12月4日，广西党委常委会召开会议，其中一项重要内容就是研究部署广西“十四五”规划。
“十四五”时期，是广西赶超发展的关键时期，制定和实施好“十四五”规划，对广西未来五年乃至十五年发展意义重大。
如何在经济发展中取得新成效，在改革开放中迈出新步伐，让社会文明程度得到新提高，使生态文明建设实现新进步，让民生福祉达到新水平，使社会治理效能得到新提升是广西“十四五”规划的六个关键词。
一是经济发展取得新成效。“十四五”期间，广西要继续改变区内经济增长不平衡，产业发展结构不平衡，实体经济与虚拟经济发展不平衡，城乡发展不平衡等问题，完善发展的增长动力、要素结构、运行机制及系统环境，不仅要加快结构转型，提高消费对经济增长的贡献率，推动产业迈向中高端水平；而且要实现动能转换，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。
二是改革开放迈出新步伐。保持战略定力，加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，努力在引领中国—东盟开放合作中形成特色鲜明的国际合作和竞争新优势。同时，争取对接粤港澳大湾区及海南自由贸易港，形成“两湾一港”的南中国发展布局，形成更高水平开放型经济新体制。
三是社会文明程度得到新提高。继续加快提升传播能力建设，形成合力振兴广西的良好氛围；要加强公共文化服务体系建设，推进文化体制改革，深化公益性文化事业单位改革；加快发展文化产业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；继续实施文化惠民工程，推进基层公共文化设施共建共享，鼓励社会力量和资本参与公共文化服务体系建设。
四是生态文明建设实现新进步。构建“两山”论的广西样本。继续立足良好的生态环境优势，以生态经济为抓手，深入实施资源型产业生态化改造、产业园区生态化建设、水环境改善建设、大气环境治理建设、土壤修复与改善建设、固体废弃物处置、生态城镇建设等工程，推动产业生态化改造、推动生态环保产业化、推动生活方式低碳化，构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。
五是民生福祉达到新水平。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。要从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，特别是就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生保障网、消除隐患确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。
六是社会治理效能得到新提升。发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，持续推进“平安广西”建设，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，确保民族团结和睦、边疆安宁巩固、社会安定有序、人民安居乐业，进一步提升群众安全感和满意度。
时间的巨轮又浩浩荡荡驶到新的历史路口，历史的指针，又指向了新的路口。
开辟广西“十四五”发展新境界，要处理好这么几点：
开辟“十四五”广西发展新方位，要继续推动思想解放再解放，狠抓思想解放应成为一项重大政治课题。
思想闭塞，多由长期以来的小生产习惯导致。
思想一僵化，条条、框框就多起来了，行政秩序与经济效率之间的矛盾就突出了；思想一僵化，随风倒的现象就多起来了，说话做事看“来头”、看风向，独立思考，敢想、敢说、敢做的少了。
比如，在改开初期，就曾有不少这样的情况。书上没有的，文件上没有的，领导人没有讲过的，就不敢多说一句话，多做一件事，一切照抄照搬照转。这样一来，直接把对上级负责和对人民负责对立了起来，反而忘记一切管理举措是为人民服务这个初心，为管理而管理，经济开放程度越低的区域这种现象越明显。
2019年3月18日，在广西全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上，鹿心社书记就旗帜鲜明的指出：“只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西自己能定的，就应大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。”
他呼吁广西要思想再解放，改革再深入，创新再提速，开放再扩大，决不能在千帆竞发的时代面前无动于衷、无所作为，动员广西上下解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干。
开辟“十四五”广西发展新方位，要把握广西当前仍处于追赶发展阶段且在国家经济方阵中暂非优等生的这个基本事实。
实事求是，并不是个简单的工作方法问题，而是经过几十年斗争后形成的一条经验。
“十四五”规划的编制实施，面临前所未有的挑战，新冠肺炎疫情等突发事件与世界经济政治长期问题交织，将产生极为深远影响。从国际环境看：当前国际环境发生的一些重大变化是国际矛盾发展积累到一定阶段的产物，疫情起到了催化问题爆发的作用，必将对未来的全球经济政治格局产生深刻影响，甚至可能改变二战以来形成的全球治理格局。一是全球经济正处在一个大的动荡和下滑期；二是大国博弈下原有的全球治理结构和模式发生动摇；三是在地缘政治中局部地区地缘政治不稳定性会上升；四是国际治理体系的权威性受到很大挑战协调能力下降。从国内发展看：疫情带来的短期冲击叠加我国经济长期存在的结构性问题，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力还在爬坡过坎的情况下，进一步加剧了问题的复杂性。一是供给能力扩大叠加市场空间变小，凸显产业结构的矛盾和问题；二是基础能力不足叠加外部封锁加重，科技和产业领域的基础创新能力薄弱；三是要素投入不足叠加制度性约束，营商环境尚待完善，微观主体活力有待释放。从广西发展看：过去五年，广西经济发展的后劲和质量稳步提升，广西在国内国际发展大格局中的战略地位稳步提高。若放眼全国进行横向比较，广西“十三五”时期仍处在赶超发展阶段。距离全国经济方阵中的第一梯队，着实还有不小的提升空间。特别是在面对高质量发展的新要求时，产业链不够稳固，创新能力不足等问题凸显。一部规划史，也是一部发展史。因此，能否正确把握广西当前赶超发展的区情和外部面临的环境，保持战略定力，盘清家底，准确把握“十四五”时期发展的总体要求，高质量推进广西“十四五”规划编制。开辟“十四五”广西发展新方位，要把握好存量战略与增量战略的平衡点，如何处理存量战略、增量战略及减量战略的关系尤为重要。改革开放后，广西可以说不缺国家战略支持。八十年代在推进沿海开发中，广西北海列入全国首批沿海开放试点城市；九十年代在推进大西南联合及西部大开发中，作为后起之秀的广西受益良多；跨世纪后的首个十年，中国加强与东盟区域合作，北部湾经济区更是一度成为显学；进入本世纪的第二个十年，“三个定位”及“两湾”融合又锚定了广西基本方向：一是北部湾城市群与粤港澳大湾区、海南自由贸易港形成“两湾一港”的南中国发展布局；二是广西又处在21世纪海上丝绸之路和丝绸之路的交汇点。2018年4月份，广西党委第十一届四次全会第二次全体会议上提出“南向、北联、东融、西合”的工作要求，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。近年来，广西先后获批中国东盟信息港、自由贸易区、东盟金融开放门户、西部陆海新通道、防城港国际医学开放试验区及边境重点开发开放试验区等重大载体及一批重点项目。
这次五中全会，公布了国家战略意图。广西将同全国一道，获国家战略加持。全会提出我国“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。全会还提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快发展现代产业体系，形成强大国内市场构建新发展格局，构建高水平社会主义市场经济体制，优先发展农业农村，优化国土空间布局，繁荣发展文化事业和文化产业，推动绿色发展，实行高水平对外开放及改善人民生活品质等“十四五”期间的主要举措。接下来，面对广西经济体量不大、产业体系不够完善、内生驱动力不强的基本面，如何处理好存量战略、增量战略及减量战略的关系，将直接影响了广西“十四五”发展质量。“十四五”时期，我们有理由相信，广西一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻。（桂海）