近日发布的《2020年中国副省级以下城市航空通达性报告》指出，2019年副省级以下城市航空通达时间为14.4小时，与中心城市相差9.1小时，实现朝发夕返城市数量仅为12.5%
□ 中国改革报、改革网记者 袁琳
□ 实习记者 吕书雅
12月3日，由国家发改委、中央网信办指导的第六届智慧城市博览会在京举办。会上，中国城市和小城镇改革发展中心、中国民航高质量发展研究中心联合华夏航空股份有限公司共同研究编制的《2020年中国副省级以下城市航空通达性报告》（以下简称《报告》）正式发布。
旅客通达体验度整体稳步增长
《报告》发布了副省级以下城市航空通达性的指标体系，包括2个一级指标，即旅客通达体验度、城市航空辐射度；8个二级指标，即通达时间、网络覆盖度、有效通达机会、航班均衡度、网络覆盖率、航空旅客吞吐量、腹地城市GDP及人口规模。
《报告》指出，从航空通达时间看，2019年中心城市为5.3小时，副省级以下城市为14.4小时，相差9.1小时，短期内差距难以弥合；从实现朝发夕返的城市数量占比看，2019年中心城市除拉萨外全部实现朝发夕返，占比97.2%；副省级以下城市数量占比仅为12.5%；从胡焕庸线两侧看，东侧城市旅客通达体验度起点高、增速快，西侧起点低、增速慢，东西两侧差距呈现逐年扩大趋势。
值得关注的是，副省级以下城市旅客通达体验度整体稳步增长，2019年为42.6，较2014年的33.3提升27.8%，年均复合增速为5.0%。从各区域近5年增幅来看，华北、新疆、西北、中南、华东、西南六大区域城市旅客通达体验度年均复合增速均高于全国水平，处于“高档”；东北区域年均复合增速仅有1.2%，低于全国平均水平，航空运输水平发展迟缓，长期处于“低档”。
加大支线地区航线开辟力度
《报告》首席专家、中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示，《报告》旨在完善城市航空通达性评价指标体系，真实展现当前城市航空通达性存在的短板，科学、客观地评价航空运输对旅客出行体验、对城市竞争力提升的贡献，以便针对痛点、堵点精准施策，提升航空运输整体效率与质量。
冯奎建议，应加大航空供给侧结构性改革力度，既要“建站”，还要“修路”。一方面，坚持航空均等化服务理念，加快支线、边远地区民用运输机场规划布局；另一方面，从社会效益、经济效益和生态效益的角度综合评价，加大支线地区航线开辟力度，丰富完善航线网络结构。
与会专家认为，除宏观政策支持之外，还应系统总结推广“通程航班”模式，出台行业标准和管理办法，提升“一票到底、行李直挂、航变无忧”的服务标准；引导机场在新建及流程改造过程中，充分考虑通程航班发展需要，增强保障能力；鼓励航空公司之间打破“信息孤岛”“管理孤岛”，实现跨企业、跨区域的信息共享，共同开发覆盖广、衔接好的航空出行产品组合。
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州、贵州省毕节市政府负责人在会上分享了城市航空通达性提升的成功范例。