□ 中国改革报记者 李银堂
一个传统的、污染严重、重工业占绝对比重的地区，经济社会如何转型发展？河北省邯郸市复兴区交出了自己的答卷。记者在复兴区走访中，居民纷纷用大拇指为答卷评分。
邯郸市委副秘书长、改革办主任王建中介绍，复兴区现在已经成为邯郸一张靓丽名片，来到邯郸必看复兴，看复兴就能看到邯郸复兴的地方。复兴区近几年变化很大，最大改变是污染区变成了生态区，昔日垃圾场变成了今朝后花园。以前都是躲着走，现在是跑着要来，节假日约上朋友、带上家人，到复兴区来休闲度假、旅游观光。
复兴区委书记潘利军说：“2017年以来，新一届区委、区政府坚持以改革为引擎，推动经济社会破冰前行。改革已成为复兴区干部的内生动力，今天的成绩就是改革成绩单。”
劣势中孕育生机
复兴区是邯郸市主城区，在城市西部，是华北平原与太行山脉接壤的浅山丘陵区。虽是工业基地，但几乎成了邯郸人遗忘的角落。
在此前的城市发展规划中，显示的大都是向北、东、南方向发展，西部基本上放弃了。
区内医疗、教育资源匮乏，交通上有很多断头路，有点路子的居民都搬离了复兴区。
复兴区是一个工业区，国家大型钢铁企业邯钢就坐落在此，还有其他钢铁、煤矿、化工等企业。在工业化初始阶段，复兴承载着邯郸复兴的希望。复兴的区名也因1959年毛泽东同志视察邯郸时的题词“邯郸是要复兴的”而来。复兴的确不辱使命，辖区工业企业多达500余家，鼎盛时期，全区GDP占全市比重在1/10以上，为全市的经济社会发展作出了卓越贡献。
然而，传统粗放的发展模式，带来了污染严重、不宜居住等问题。辖区内道路坑洼不平，工业灰尘遮天蔽日。晴天是灰尘，雨雪天是水泥，无论是白天还是黑夜没有一天干干净净，居民大都用宽幅塑料遮蔽自家头顶上的天空。
党的十八大以来，党中央连续部署压减淘汰落后产能、转型升级、生态文明建设等重大战略，生态文明发展理念深入人心。2017年换届后的区委区政府领导班子深感压力沉重，他们直面问题，聚焦经济社会高质量发展，努力把劣势转化为后发优势，确定生态发展战略：淘汰落后产能，把工业区打造成生态区，在城区强力植绿，在浅山丘陵区涵养生态，建设城市后花园。
垃圾上营造花园
在复兴城区以西城乡接合部，是新建成的河北省第四届园博园，9月16日园林博览会在此顺利开幕。园博园内绿植、花草色彩斑斓，一幅天然的七彩调色板；有湖、有山、有河，涓涓细流，清水如许，一幅人间仙境图；工业遗产那高矗的塔式车间，经过粉饰改造，赋予了现代气息，也让人联想当年工厂的生产盛况。
经过“清渠如许”景观时，区委副书记张军介绍，这座小山是钢渣堆积的，是早些年邯钢堆放的，稍加改造，将渣土山打造为“清渠如许”山体景观，并在山体上设置中水过滤系统，引城市中水从峰顶经过层层净化，最终达到排放标准，流入西湖湿地。
园博办常务副主任唐伟强说，这处占地4242亩的园博园，就是建设在垃圾之上的。这片浅山区沟壑纵横，以前是“散乱污”企业聚集区，曾经分布着铸造厂、钢渣厂、石料厂、水泥制品厂等企业30余家，也是邯钢钢渣、水渣排放地，场地内有大量工业垃圾、建设垃圾，对生态造成了不同程度破坏。当地对没有保留价值的散乱污企业进行全面拆除，把保存较好的工业遗迹打造为工业遗址园。对污染的土壤进行换填绿化，对原本的矿坑修建人工湖，湿地进行整体保护，并打通干涸断流的沁河。
潘利军算了一笔账，经测算，园博园范围内有垃圾300万吨，按每吨30元运费，大约需要支出9000万元。排放到哪儿呢？这又是一个费时费力的问题。如此大费周章，倒不如因势利废，科学规划、有的放矢，做到既能废物利用，又能生态环保。
走出园博园，进入了一个古树成林的园区。张军说，这里是沁河郊野公园，是复兴区生态作品的一部分。公园致力修复沁河水生态，发展休闲旅游业，打造出了开合有序、动静交呈的水系风貌，形成了湖、湾、溪、滩、河、泉、塘等不同水态，保留原生大树3万棵，新植乔木3万余株、移植花卉12万平方米、草籽覆绿24万平方米，槐香柳韵等十大节点23处景观构成水清岸绿、花团锦簇的滨河风光。
郊野公园旁边是南水北调主干渠，潘利军说这是复兴区的生态红线。复兴区把造林绿化作为保护生态红线的治本之策，拆除主干渠两侧的所有违建后，在两侧100米，共计2000亩的水源保护区范围内，规划建设了永久生态防护林，集生态效益、经济效益和景观效益为一体，以确保南水北调水质安全。
记者驱车驶出郊野公园，虽然沟壑众多，但新修成的柏油路依然延伸，汽车穿行在绿色海洋。
复兴区委常委、区委办主任、改革办主任李洪魁说，这是“两园一廊”的康湖生态文明示范区。在总面积2万亩的区域内，坚持“科学规划、绿化先行、精品带动、统筹推进”的工作思路，聘请北京清华同衡规划设计研究院进行了高标准规划设计，采取大户承包、工程造林、企业认领、义务植树等方式，动用全社会的力量共同参与建设，目前已完成了微地形施工和基础绿化，建成了总长度50公里的“百里森林景观大道”，可以举办健步走、自行车赛、马拉松等各种赛事。同时启动了建设水利设施、园路建设、电力配套和旅游休憩设施等基础性工程，重塑良好生态环境和人文景观。
阳光下传递温暖
将改革成果最大限度惠及人民是改革的终极目标，让人民有获得感才能提升幸福感。
复兴区在全面推进改革的进程中，始终把民生工程放到重要位置。
在前几年全国城市污染排行榜上，邯郸始终处在前十名，俨然成了污染大市，事实也确实如此，而复兴区是最大的污染源头。为此，复兴区举全区之力，在督促大企业强化污染防治基础上，关停并转小型重污染企业，还对生活用煤、绿化防尘等采取严禁措施，大力度治理大气污染。特别是邯钢实施超低排放改造后，年减少颗粒物排放量3248吨；减少二氧化硫2447吨；减少氮氧化物4556吨。同时，邯钢东区正在实施退城搬迁，计划2021年11月全部退出。东区关停退出后，年可减少颗粒物排放量1208吨；减少二氧化硫1493吨；减少氮氧化物3475吨。
多项措施联合发威，空气质量已有明显改善。今年前8个月，全区空气质量综合指数为6.4，同比下降12.09%；PM2.5累积浓度60微克/立方米，同比下降15.49%；优良天数达128天，同比增加29天；其他各项指标均得到较大改善，辖区群众享受到越来越多的蓝天白云。
复兴区居民居住的大都是20世纪七八十年代建成的老旧小区，且都破烂不堪，管理跟不上，垃圾清理慢，脏乱差得都不能进，居民怨声载道。区委区政府抓住这一痛点开展集中整治，以补齐配套短板、完善小区功能、改善人居环境为改造工作的落脚点和着力点，打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、管理规范、温馨舒适的完整社区。积极探索老旧小区加装电梯机制，改造完成186个老旧小区，打造了518社区、69处小区等多个精品小区，建成全省首个完整社区—六二社区北岗院，提升了小区品质。
民生建设上还补了医疗、教育、交通等方面的短板。
碧桂园等大型房地产企业已在复兴谋划开发项目。
被评为“中国美丽乡村示范村”的牛叫河村，处处洋溢着幸福的浪花。支部书记谢海文介绍，牛叫河村依托村边水库优势，建民宿、修浮桥，推出特色农家菜，打造城市居民休闲、旅游打卡地。
康庄乡石坡村，处在大煤矿边缘，以前煤灰遍地，却与煤炭利益无缘。现在，煤矿关停了，煤灰消失了，村里变得整洁干净。30多岁的村支部书记李蟠很有想法，利用村庄水塘、生态优势，已改造了几户民居，使之简约、高雅、文化味道浓厚；村里还开发了可降三高的元宝枫茶、植物化妆品、能吃的口红，深得游人喜爱。