——访湖南省人民检察院第八检察部副主任姚红
三年来，湖南省检察机关共受理公益诉讼线索18,886件，立案15,979件，提出诉前检察建议和发布公告13,073件，起诉400件，法院已判决307件，督促收回土地出让金等国有财产权益价值83.26亿元，为加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献了检察智慧和检察力量。
□本报记者邢成敏
在社会主义市场经济高速发展的浪潮中，各类损害社会公益的违法行为亦屡见不鲜，诸如“公地悲剧”“环境污染”“制售有毒有害食品”等，成为社会高质量发展过程中的不稳定因素。
2014年10月，党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确探索建立检察机关提起公益诉讼制度。2015年5月5日，中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过了《检察机关提起公益诉讼试点方案》，公益诉讼制度应运而生。
作为践行检察公益诉讼制度的法治工作者，如何守好保护国家利益和社会公共利益最后一道防线？带着这些问题，近日，记者专访了湖南省人民检察院第八检察部（又称“公益诉讼检察部”）副主任、三级高级检察官姚红。
业务“精”，她是法在心中办案人
走进姚红的办公室，映入眼帘的是琳琅满目的荣誉证书。术业有专攻，从检18年以来，姚红斩获了“全国检察机关优秀办案能手”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“湖南省检察机关百优检察官”“湖南省检察机关十佳办案能手”等诸多荣誉，层层荣誉背后，映射的是姚红扎实的业务能力。
因为业务精湛，在湖南检察机关大院内，但凡提到公益诉讼，大家的第一反应便是“找姚红”，她是大家公认的“公益诉讼活辞典”。
姚红真正接触公益诉讼，是从2017年7月全国检察机关全面开展公益诉讼工作开始的。“社会经济发展的同时，过度追求经济利益和个人私益，就会出现牺牲环境、食品药品安全等损害公共利益的现象。而且，在公益诉讼制度出台之前，国家利益和社会公共利益遭到破坏后，大多数无人主张权利，行政监管也不到位。”姚红告诉记者。
于是，有着“维护公平正义”情结的姚红接受工作安排，决定往公益诉讼的蓝海探索一番。为强化法律知识储备，她常常挑灯夜读，熟识法律条文，用她的话说，就是“活到老，学到老，真正做到案在手头法在心”。
近年来，姚红担任全国和湖南省巡讲团成员，应邀到各地宣讲公益诉讼检察业务50余次、策划媒体采访10余次，组织听庭评议活动40余次，既作公益诉讼“活辞典”又当普法宣传“小喇叭”，把冷冰冰的法律变成生动的“法治公开课”，让公益诉讼走进了寻常百姓家。
群众“亲”，她是人民权益守护人
身在检察情在民，惠及群众之事，姚红力行而不放手。
从事检察工作以来，姚红始终把群众利益摆在首位，争做人民合法权益的守护者、公共利益的代言人。她独立办理了民事行政诉讼监督案件500余件、公益诉讼请示等案件620件，接待当事人来访1000多人次，用实际行动赢得当事人和业内外人士广泛赞誉。
在姚红的指导下，湖南省检察机关办理了洞庭湖下塞湖非法矮围破坏生态环境行政和民事公益诉讼系列案、湘阴县保健品违法销售整治行政公益诉讼、胡某某等人猎杀52只珍贵濒危野生动物小天鹅刑事附带民事公益诉讼案等在全省、全国有重大影响的典型案例。
“如果老百姓喝的水更干净了，呼吸的空气更加清新了，吃的东西更安全了，生活更加美好了……也许这其中我只做了一点点贡献，但就已经觉得很满足了。”姚红说完莞尔一笑。
情怀“真”，她是公益诉讼追梦人
深耕公诉情怀真，护佑公正之路，姚红前行而不止步。
“没有一点为民情怀和社会责任，是干不成公益诉讼的。”姚红说。
记者了解到，今年新冠肺炎疫情期间，姚红立足岗位，第一时间起草了《关于涉及疫情公益诉讼案件办理的指导意见》《关于做好疫情防控期间公益诉讼检察工作的通知》等文件，指导湖南公益诉讼检察人投身抗疫阻击战，为疫情防控贡献“检察力量”。
据统计，三年来，湖南省检察机关共受理公益诉讼线索18,886件，立案15,979件，提出诉前检察建议和发布公告13,073件，起诉400件，法院已判决307件，督促收回土地出让金等国有财产权益价值83.26亿元，为加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献了检察智慧和检察力量。湖南省检察院作为全国检察机关唯一单位获评第二届“中国生态文明奖先进集体”，连续两年获评“全省红网网民留言办理工作先进单位”。
“公益诉讼检察是检察机关一项新的职能，在湖南落地三年来，虽然成效显著，但仍出现许多新问题、新任务和新要求。”姚红坦言，探索新路子、新模式、新方法是破解地方检察院开展公益诉讼检察工作的关键症结。
例如，2018年4月25日，习近平总书记到岳阳嘱托湖南人民要“守护好一江碧水”。今年，湖南对“一湖四水”重要流域实行十年禁捕的举措。“从市县角度来看，地方经济如何发展？财政收入从何而来？渔民上岸后，如何生存发展？”这既是社会稳定的问题，也是姚红一直以来思考和忧虑的难题。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。对于未来检察公益诉讼之行，姚红坚定地表示：“将牢记习近平总书记提出的‘检察官是公共利益代表’的嘱托，继续深耕公益诉讼，心向公益，逐梦不歇。”
《中国改革报》11月25日3版