杜尔伯特摘掉贫困帽跻身十强县
包晓六 李飞 记者 李民峰
这是一段激流勇进的奋斗历程。这是一次一往无前的奋力“跨栏”。
2002年，被列为国家级扶贫开发工作重点县。
2012年，荣获全省扶贫开发特别贡献奖，摘掉国贫县帽子，被重新确定为省级贫困县。
2018年，退出省级贫困县序列，综合评估成绩居全省同批退出的8个省级贫困县之首。
2019年，跻身全省县域经济高质量发展十强县行列，累计脱贫3662户、7618人，建档立卡贫困户594户、1206人全部脱贫。
作为全省唯一的少数民族自治县，杜尔伯特蒙古族自治县始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，一年接着一年干，一仗接着一仗打，不松劲、不浮躁、不折腾，25万名各民族干部群众团结一心、全力攻坚，跨越一道又一道难题，全力向全面小康冲刺。
高站位强担当脱贫攻坚统揽全局
杜尔伯特县委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扛起主体责任，下足“绣花”功夫，凝聚起脱贫奔小康的最强合力。
8月5日，杜尔伯特县扶贫开发领导小组召开例会，传达中央、省市有关扶贫工作会议精神，研究建立长效机制接续减贫工作。领导小组由县委书记和县长任组长，例会每两个月召开一次，今年疫情期间也未间断。
2019年以来，杜尔伯特县累计召开县委常委会会议、县政府常务会议、县委理论学习中心组会议、县扶贫开发领导小组会议28次，学习传达关于脱贫攻坚的重要讲话、重要指示精神，研究部署脱贫攻坚和接续减贫各项工作。各级党组织积极跟进，全县上下思想认识高度统一，抱定必胜信心恒心，脱贫步伐铿锵有力。
对标对表省委、市委部署要求，杜尔伯特县委对上立下军令状，对下签订责任书，砸实落靠“五级书记”抓扶贫责任。党政正职每月用于扶贫时间5天以上，带头遍访贫困村，做到问题在一线发现、工作在一线部署、任务在一线落实。
推行周五“扶贫日”制度，实行县处级领导包乡镇、省市县三级干部定点驻村、党员干部包扶贫困户的常态化工作机制。
5家省级单位、20家市级单位、116家县级单位与79个行政村结成对子，237名省市县优秀干部常年驻村帮扶，1682名帮扶干部与贫困户实现无缝对接，1200余名乡镇村干部风雨无阻，奋战在脱贫攻坚一线。
把握准政策实脱贫攻坚取得实效
全力聚焦“两不愁三保障”，严格执行现行标准，不漏一户、不落一人，全面打通政策落实“最后一公里”。
坚持把优先发展教育作为脱贫攻坚的先手棋。
今年年初，新冠肺炎疫情突袭而来。为保障贫困家庭学生上好网课，全县共排查出50个贫困家庭没有电视、电脑、智能手机等接收设备。县里及时采购50台平板电脑，协调通信企业免费开办50张上网卡，提供20G免费流量，在线上开课前送到学生手中。同时协调三大网络运营商为全县1334名贫困学生每月免费提供20G流量，确保每位学生安心上课。
2019年以来，全县发放国家助学金、金秋助学、泛海助学、生源地贷款等7010人、近1242万元，保证了义务教育阶段贫困学生无辍学，义务教育巩固率99.7%，高中毛入学率86.1%。
聚焦贫困人口健康，防止因病致贫、因病返贫。
出台《健康扶贫工作实施方案》，推行先诊疗后付费、一站式结算、“一免五减”等政策，努力扩大三重保障范围，认真落实医保扶贫保障政策，进一步提升综合保障能力，贫困户家庭医生签约率达到
100%。
2017年以来，通过“一免五减”政策，全县各级医院共为5034人次提供服务，减免总费用133.35万元；8373人次享受提供“先诊疗、后付费”服务，已垫付资金3868.52万元。群众常见病、多发病实现县内就诊、就地报销。
始终把贫困户住房安全放在心上，抓在手上。
一心乡前进村陈忠义一家告别泥土房，搬进宽敞明亮的新居。2017年以来，全县累计投入危房改造补助资金6345万元，完成翻建1766户，修缮503户，入住幸福大院15户，租住安全房61户，无合理稳定居住条件户新建16户，所有建档立卡贫困人口全部实现住房安全有保障。洗手池、冲水马桶、热水器……胡吉吐莫镇东吐莫村村民吴文祥家的洗卫一体洗手间，托起贫困群众“稳稳的幸福”。
2014年以来，全县整合资金4.8亿元，实施整村推进项目25个，硬化巷道190公里，修建农田路107.7公里；投入资金近6052万元，实施安全饮水工程223处，解决12.96万人安全饮水问题，建档立卡贫困户全覆盖。
全县79个行政村全部建有“爱心超市”，发放建设奖励资金56万元，累计开展积分兑换4890多人次，开展各类评比表彰活动281次，兑换物品总价值近41万元，惠及贫困户、边缘户、普通村民1800多户、3100多人次。评选出“十星级文明户”1068户，“最美第一书记”“最美驻村干部”“最美扶贫乡村干部”“最美帮扶人”“最美脱贫户”等五类脱贫攻坚典型112人，文明乡风换来文明新风。
定位准措施精产业扶贫蓄足底气
发展是解决一切问题的“金钥匙”，贫困户增收的希望就在一个个产业上。
杜尔伯特以工业立县战略统领全局，成功引进伊品、九阳、谷实、圣泉等产业大项目，“食品工业强县”的牌子越擦越亮，县域经济在高质量发展中行稳致远，为打赢脱贫攻坚战蓄足底气。
县有“家底”，村有“家业”。“特色种植、规模养殖、企业分红、就业务工”四条促民增收路径并行，确保每一户贫困群众都参与到一个或多个扶贫产业中，实现“输血”与“造血”有机结合。
省公安厅、省文旅厅、省农商银行、大庆炼化公司共投入帮扶资金280万元，在7个村实施铁牛入托扶贫项目，带动302户贫困户户均增收222元。
组织成立富民生猪养殖合作社，投入扶贫专项资金2312万元，建成4万头生猪养殖场，与谷实农牧集团合作发展生猪养殖，将全县建档立卡贫困户纳入其中，带动户均增收3000多元。受益于富民生猪养殖合作社和金顺发玉米种植专业合作社两个产业分红项目，敖林西伯乡布木格村李唯一开上了工资，一连兴奋了大半年。
2018年7月，连环湖镇嘎日迪景区试营业。省文化和旅游厅调研员、驻村第一书记、扶贫工作队队长许连弟来到南岗村，动员建档立卡贫困户邰玉艳在景区卖自家农产品。邰玉艳掰着手指头一算，100多只鸡鸭鹅，加上鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、板蓝根，能挣2万元，就毫不犹豫“披挂上阵”。后来她逢人就说：“我能脱贫，靠的就是嘎日迪。”据统计，全县旅游景区景点和工业园区已吸纳995名贫困群众就业创业，户均增收6700元。
同时，优先安排贫困户1653人护林、护路、卫生保洁。今年以来，实现贫困劳动力务工就业2388人。
2019年以来，全县累计投入各级产业扶持资金0.95亿元，新建续建产业扶贫项目49个。2019年全县贫困群众年人均纯收入稳定超过4000元，其中产业收入占三分之一以上。
谋长远固成果长效机制接续减贫
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
今年开始执行的杜尔伯特县委《关于建立长效机制接续推进减贫工作的意见》提出：“坚持把发展产业作为脱贫致富的根本之策，因地制宜，突出特色，以产业发展促进群众增收。”以庭院种养殖为载体的庭院经济，成为推动拉动贫困群众增收的一个重要产业形式。县委县政府积极落实奖补政策，想方设法提高庭院利用率，注重示范带动和鼓励引导，把小庭院做成了全民参与的大文章。
7月艳阳似火，胡吉吐莫镇东吐莫村村民李正伟家，一群大鹅悠闲“散步”。“我养了100只，每只政府给补贴一半的鹅雏钱，这可是大好事。”李正伟说，今年争取把扶贫贷款都还上。
年初至今，杜尔伯特安排专项资金近174.7万元用于发展生产奖补，引导近2900户原贫困户发展庭院经济。县委通过周例会、月分析等形式，确保敲钟问响、见到实效。目前，“五大机制”、34项具体工作中，31项已取得阶段性成效，3项正常推进。
贫有千种、困有百样。为阻断返贫致贫，杜尔伯特建立监测预警和动态帮扶机制，把建档立卡已脱贫但不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户列为监测对象，覆盖人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。
开发返贫监测帮扶软件，设立县乡村防止返贫监测帮扶三级网格和708名网格长、网格员、信息员，织密和筑牢防止返贫致贫保障网。
按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，完善政策保障落实，明确资金、教育、健康、硬件、兜底、风险等“六大保障”。
设立县级、乡级接续推进减贫工作保障金571万元；义务教育阶段非寄宿学生生活补助按寄宿生标准100%发放；建立帮扶责任人、村会计、村书记、民政助理、乡（镇）长“五级签字”临时救助机制；安排预算风险救助金10万元，与中国人寿保险公司合作开发精准防贫保险。
省市县79支定点驻村工作队237名驻村队员长期驻守，真帮实扶。他们敲开千家门，江湾村蟹稻养殖、东吐莫村乡村旅游、后心村“六小产业”、万丈村和幸福村和牛养殖……用双脚“跑”出了深情厚谊和群众赞誉，“跑”出了脱贫摘帽和奔小康的康庄大道。
每个周五，“全县扶贫日”雷打不动。9名市领导、29名县领导、136家帮扶单位、1682名帮扶干部与贫困群众无缝对接，1200余名乡镇村干部奋战在脱贫攻坚一线，31家民营企业、8个社会组织、124名爱心人士倾心尽力相助。仅2019年，各级帮扶单位、帮扶干部就累计投入帮扶资金2024万元，帮助解决就医就学、农业生产、低保救助等实际困难5000余件，群众认可度达99%。
“要脱贫摘帽，更要让所有群众过上更加美好的生活，这才是我们的工作目标。”驻村干部的决心一如既往，行动掷地有声。