成都市郫都区全国双创示范基地建设载体面积已达132.6万平方米、聚集创客10.7万人。三年评估中位列全国双创示范基地县域级第3名，2019年入选《全国双创示范基地创新创业百佳案例》
菁蓉镇
中国改革报、改革网记者 王进 何子蕊
“我是2016年到菁蓉镇当的‘创客专员’，刚来的时候这儿是个空城。你看现在好热闹，两三平方公里聚集了几千家企业，这一排的餐饮店中午全是满的、还要排队，镇上的税收当年不到10万元，现在接近1个亿了。”
“2017年最需要钱的时候我开始卖房子，两套150万投到公司里发工资都不够，那个时候真是难啊！全靠区上给了300多万各种补贴，才逐渐缓解了压力，现在区上联合农行为我们匹配了专项融资贷款，创新创业不用再愁钱的事了！”
“说实话，我觉得很幸运，当初来郫都只是为了赚生活费，没想到这里还真不错、大学又多，找到一帮兴趣相投的人、创立了‘为极科技’，现在我们与vivo、华为、三星、魅族等10多家顶级手机制造商合作，产品已覆盖全球200多个国家和地区……”
近日，记者在成都市郫都区采访时的所见所闻，令人感动。在全国双创示范基地建设中，郫都区始终牢记习近平总书记“走在前列、起好示范”的殷切嘱托，坚持国际化链接、市场化运行、专业化服务、高端化配套，实施创新驱动的“全域双创”战略，短短4年多时间，全区双创载体面积已达到132.6万平方米、新经济企业达9636家，聚集创客10.7万人。在全国120家双创示范基地三年评估中位列县域级第3名；2019年入选《全国双创示范基地创新创业百佳案例》。
“全领域布局”拓展双创空间
“亮亮娃”“天添香”“田园丰”“姚馨星”……这些好记又有乡土味的“淘宝”店名是不是有些似曾相识？10月28日，《2020中国淘宝村研究报告》出炉，郫都区团结镇平安村和安靖镇雍渡村，因利用资源优势创业就业，利用信息化、智慧化手段鼓励村民开展电商销售、交易量巨大，成为四川省今年唯一的两个“全国农产品百强淘宝村”。
菁蓉湖
与这两个村不同，郫都区“安靖蜀绣文化创意公园”将非遗“蜀绣”和“公园城市”相融合，搭建五大双创“公共服务平台”，创建“蜀绣创意中心，蜀绣学院、七彩绣坊等多个沉浸式销售场景，在公园里就完成了从创业就业培训到创意设计、生产和销售等。目前，园区吸引带动了数以万计的创业就业者，累计实现全产业链产值达3亿元。
走在郫都区宽阔的街道上，四处沐浴着温暖阳光。“你想要的我们都有”“党建引领汇聚共建合力”“10月9日—14日：STAM创投活动，10月15日：社企加油站，10月9日—30日：新邨茶艺课堂”……在郫都区成工新邨特色街区的“成工新邨众创空间”，一幅幅双创海报让人眼前一亮。
该众创空间负责人王铁军告诉记者，“我们这个空间最大的特色就是以社区需求为导向、‘校企地’深度融合，并链接社会各种双创资源。三层楼每层都有不同的创新创业主题：有研发实验室、创新企业孵化器、大学生创业办公空间、华为智慧学习工厂等，总面积达4300平方米，聚集有‘长江学者奖励计划’特聘教授宋笔锋、美国电气工程博士尹宇芳等顶尖研究团队和大量‘蓉漂’创业者，2019年5月以来至今1年多时间，已开展双创活动1000余场，引进双创项目团队19个、孵化双创公益组织9家。大三学生雷思奇创立的雷生模型公司首单200台就买到了英国，其科创产品迅速抢占了国际市场”……
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。自古以来就将创新基因与城市发展相融并进的郫都区，始终以新发展理念为统揽，立足郫都、放眼全球，站在全国、脚踏实地，对标“北上广深”，全领域布局、拓展双创空间，着力打造以菁蓉镇为极核，以五个环高校双创特色街区为支撑，以14个双创示范社区等为补充的“一核五街区N社区”，推动形成具有郫都特色的“极核引领、多点支撑、全域覆盖”双创新格局。
目前，郫都区已建成双创公共平台39个，累计引进清华启迪、光谷咖啡、FENOX、无界空间等孵化平台75家，聚集高层次人才项目59个,创建包括“离岸、逆向、飞地”孵化在内的国家和省市级孵化器22个，累计培育创新创业项目1.4万个，有效高新技术企业达到142家，聚集科技创新创业人才7.3万人。全国双创示范基地建设2018年受到国务院督查激励通报。
“全周期服务”优化双创生态
今年8月31日，在成都市电子信息产业生态圈推介会暨重大先进制造业项目集中签约仪式上，深圳“世强先进”总投资约10亿元的“新基地”项目签约落户郫都区。当有记者问作为中国电子行业最优秀的半导体&元器件技术供应商，为何选择郫都？该公司负责人的回答很直接：“经过多个城市多个地方考察，郫都区高校云集，人才资源丰富、人才梯队完整，且契合公司“双轮驱动”发展需求，各方面环境条件比其他地方要好，所以我们最终选择了这里。”
郫都区创客公园
“招商引资，过去靠热情，现在靠实力。”的确，正如成都创新创业示范基地管委会相关负责人在与记者交流时所坦言。郫都区的这种这种“实力”，既包括其天然的区位和自然生态资源优势、基础设施配套等“硬”实力；又包括其良好的投资和营商环境等“软”实力。
“做一个在公园里办公的创客，真幸福！”启迪之星相关负责人在接受记者采访时发出了这样的感叹，她说，专门为创新创业者建一个“创客公园”，并且有别墅一样的办公环境、随时可拎包入住，在国内恐怕没有几个区县做得到！
拓米（成都）有限公司管理本部部长赵羽晴对郫都的周到服务印象深刻。她说，今年疫情期间，公司30多名外籍专家要上班却回不来、很着急！没想到区上主动联系了她们，想尽一切办法，最终让专家及家属70多人安全返回。其中，一个从日本请来的塞尔维亚博士，带两个孩子过来，只会日语，一个小学、一个幼儿园，要入学咋办？找学校、请老师、专设作业‘群’，政府一个月内全部搞定……
这样的例子还有很多！“栽好梧桐树，引来金凤凰”。记者了解到，在双创示范基地建设中，郫都区始终把优化创新创业生态摆在首位。建设之初，该区把为“蓉漂”和区内25所高校20多万大学生量身打造的双创基地起名为“布谷鸟创业公社”，寓意郫都栽下杜鹃林、引“布谷鸟”来栖、入“鹃城”筑巢。开通全国首条“创业巴士”，设立全国首支“双创发展资金”，首推“一站式”政务服务、对入驻项目给予房租物管全额补贴等。一系列政策的“吸睛”效应，加快了郫都“创业天堂”形成。
美国硅谷博士陈建文第一个来到菁蓉镇做起了“蓉漂”；“光谷创业咖啡”成为郫都最先入住的一批双创孵化器；成都市政府与国家信息中心签订战略合作协议，在郫都共同打造国家信息中心大数据创新创业（成都）基地；中国第一条无人机大街开街；双创“硅谷楼”揭牌投运。昔日“空心”镇，成功转型为创新创业者的乐园……
2016年被国务院正式确定为首批28个全国双创示范基地后，郫都在体制机制上大胆创新探索，推动构建形成以“成都创新创业示范基地党工委（管委会）”为主体的“政区合一”管理体制；并以创新创业企业全生命周期为逻辑起点，构建起政务、生产、生活等全链条综合服务体系。
政务服务上，在全国创新建立“创客专员”服务制度；建立并实施从问题收集到快速处理、再到分解反馈的“分片包干、定期走访、跟踪到底”的“菁蓉管家”制度；首推“一窗通办”的审批“无差别全科受理”。
生产服务上，构建“1+2+N”人才工作推进机制；引进专业运营服务机构，为双创企业精准匹配、搭建线上线下相结合的生产性服务体系；开创100万元无抵押“秒申秒贷”的全国先河；成立四川首个“三合一”知识产权局，探索形成无担保、无保险、无政府风险补偿基金的纯市场化知识产权质押融资“郫都”模式。
生活服务上，高标准对接创客需求，打造15分钟公共服务圈，着力“场景营城”、建设产业宜居生活示范区等。
目前，全区共出台《聚焦菁蓉镇打造双创高地若干政策》《创新创业中试基地管理办法》《“郫都菁英”产业人才计划若干政策》《全面推动创新驱动发展战略打造“双创”升级版的若干政策》等20余项政策，形成了上下联动、左右协同的双创政策供给体系。
先后建成清水河900亩生态艺术公园、108亩全国首家生态园林型“创客公园”、四川首个双创中试基地、总建筑面积达176万平方米的菁蓉湖科创商务区“国盾融合创新中心”、成都数码港产业园、袁隆平种业硅谷等。
引进“中科曙光”“猪八戒”等生产性专业服务平台，提供了1676套拎包入住的人才公寓和国际公寓。新建成BLOCK特色街区、凯德广场等7个新消费场景。完成知识产权质押融资6.8亿元。高质量服务推动高水平双创、高水平双创推动高质量发展的良好态逐渐形成。
“全时段教育”锻造双创主体
2019年2月12日，四川战旗乡村振兴培训学院首期培训班举行，全区400余名镇、村（社区）干部参加。此次培训不仅邀请到两名优秀村党组织书记作专题教学，还邀请了党的十九大代表和相关领域专家开展案例教学，区委书记带头作“牢记嘱托感恩奋进”专题主讲。
位于菁蓉镇的泡桐树小学蜀都分校
就在这场农村双创“领导”级人才培训如火如荼开展之际，26公里外的郫都区成都石室蜀都中学三楼教室里，创客老师李芳正在为同学们上一堂3D打印“创课”。课堂上，同学们个个跃跃欲试、兴致高昂……
双创由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。大众创业、全民参与，万众创新、时不我待。正是基于这样的深刻认识和领会，郫都区在全国率先掀起了一场声势浩大的全时段、全覆盖双创教育实践热潮。
在城镇，依托菁蓉镇组建投资咨询专家、企业家、高校科研院所技术管理专家等100余人的专家导师志愿团，针对区内创客群体、在校大中专学生、社区居民、外来务工人员和产业功能区职工等，常态化开展创业就业实践等相关培训。由成工新邨众创空间的机器人、无人机、美学应用等8个社团，面向全区提供38项社区教育和双创职业技能培训。
在乡村，在全国率先创立由省农业农村厅主管、具有独立法人资格的四川战旗乡村振兴培训学院，结合村农民夜校，与高校、科研院所、淘宝学院等合作建立战略联盟，全方位开展农业农村发展和农民创业就业素质提升培训，致力于培养高素质的基层组织引路人、产业发展推动人、乡风文明传承人、农业科技推广人、脱贫致富带头人。
在学校，创新编制《郫都区双创教育五年规划》；研发出版全国首套创客教育系统教材《中学创客教育实践活动》；在全区39所中小学开设创新教育，3－6年级研发设置艺术创意、Scratch游戏编程、科学初探三门课程；7－11年级综合构建创新教育课程体系；全面推行创客课程“双师制”、制定首套创客教育课程标准；采取“学校+高校”“学校+企业”“学校+专业机构”等模式开展全时段课程教学、实践教学，培养青少年创新意识和创新能力。
截至目前，郫都区城乡共开展创新创业和就业等培训330余期、培训159800余人次、培养人才1.9万余人。学校开展创新教育公开课、创新创业体验日等共计500余场，建成西南首家“创新教育体验馆”，学生荣获国际国内竞赛奖项500余人次，获国家和省市创新教育比赛团体一、二等奖10余次，学生作品申报国家专利2项。
尤其值得一提的是，成都石室蜀都中学创新设立“双创办”和“双创教育周”，设立创客教育教材研发专项经费，创建创客教育管理评价平台，设立螺旋式创客教育课程层次，打造学生专属孵化器和众创空间等。先后50人次获国家级奖励，4名学生获全国第十七届信息技术实践大赛一、二等奖，8人获世界机器人大赛 MakeX攻城大师初中组冠军，学校教育质量不降反升、比开设创客教育课前至少提升20%以上。
“全产业融合”构筑双创硅谷
“过去人工管理，时间点上晚1-2小时，就可能造成‘烧曲’，现在好了，数字化曲床帮我们解决了这一难题。”四川丽通食品有限公司负责人陈丽说。
成都电子信息产业功能区高品质产业空间
四川省郫县豆瓣股份有限公司董事长徐良说，“我们把工业旅游、工厂直播、自动化生产等融合在一起，实现了产业转型升级。技改非标设备占比70%，年产能将翻倍提升”……
“古蜀之都风雅流长，天府之源美食飘香”。在创新驱动下，被誉为“川菜之魂”的郫县豆瓣，2020年品牌价值已升至661.09亿元、比2017年增长了56.6%；郫县豆瓣酱的年产值已超过120亿元，占据了全国的1/4的辣椒酱市场规模。
近年来，郫都区把双创工作与成都电子信息产业功能区、成都中国川菜产业功能区、成都影视城、乡村振兴博览园等产业功能区建设深度融合，创新以项目导入、人才引进、平台搭建、技术创新为抓手，通过导入高质量双创项目链接主导产业“断点”、引进高质量双创人才解决主导产业“痛点”、搭建高品质双创平台打通主导产业“堵点”、提供高水平双创技术攻克主导产业“弱点”的全产业赋能发展“郫都模式”，强力助推了实体经济高质量发展。
全区市场主体2019年达到17804家、比2017年前增长了73%。科技型中小企业达到391家、有效高新技术企业142家，全区累计登记版权11076件，申请专利9941件、年均增长45.4%。涌现出了一批为全产业融合赋能的科技型企业典型。
成都步科是一家在郫都创客公园内快速孵化中的科技型企业。其研发的数字化产品不仅为丽通、联余精密机械、依米康等郫都区企业提供了数字化工厂解决方案；去年4月，还与阿里巴巴、郫都区政府三方签署协议，联合开启了全面提升郫都食品产业质效的数字化之路。
京东云（郫都）创新空间累计赋能郫都区内企业500余家，扶持包括“蜀绣”等在内120余款双创产品上线京东众筹或京东商城，荣获2017成都YOUNG榜创新产业服务奖。
亚台青（成都）海峡青年创业园，是唯一在中国台湾设有离岸孵化基地的海峡园区，是第一个获得“四川青年五四奖章”的台湾青创团队，被授予海峡两岸青年就业创业基地称号。2018年至今累计入驻企业95家、引进投资资本3亿余元。
2017年下半年才成立的基点生物科技（成都）有限公司，通过3年孵化今年8月迁入郫都双创中试基地。其自主研制出的生物样本自动化深低温存储系统、样本库柔性机器人等一系列国际领先产品，正持续为郫都区产业升级赋能，占据全国50%以上的市场份额……
2019年6月，国家双创示范基地专家评估组到郫都实地评估后认为，“郫都区双创工作思路非常清晰、工作非常扎实、成效非常明显”；同年9月，国务院督查组实地督查后表示，“郫都区双创工作年年都有新变化、新气象、新成效”。这是国家层面对于郫都双创示范基地建设成效最生动的注脚。
“创新引领创业、创业带动就业”。刚刚闭幕的中共十九届五中全会，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。改革、开放、创新是全会释放出的最重要信号，把创新摆在了最核心位置。
抢机遇而顺势图强，乘关怀而聚力奋起。当前，郫都区正以此为契机，抢抓成渝双城经济圈建设等战略机遇，实施“人城产”深度融合，凝聚起创新融入“双循环”的强大动力，奋力将郫都建设成为中西部领先、全国一流的双创示范基地。
郫都，有一个“硅谷梦”。这个梦，就是以创新为引领，人城境业高度融合的“产业强区梦”。逐梦双创“硅谷”，郫都已迈开大步！（本文配图由成都创新创业示范基地管委会提供）