四川简阳市以“一个都不能少”的决心，推动教育、健康扶贫全覆盖，实现高质量脱贫
中国改革报、改革网记者 唐元龙 蒋良明
自2014年开展脱贫攻坚以来，四川省成都简阳市紧紧围绕“两不愁三保障”，针对性地开展扶贫，2017年，简阳市贫困人口发生率由2014年的7.93%下降为零，实现了高质量脱贫。在脱贫奔康的路上，简阳市以“一个都不能少”的决心，实现教育、健康扶贫全覆盖，如今的简阳，城乡处处欣欣向荣。
立足长效持续稳增收
“在脱贫奔康中，简阳市特别注重农村集体经济改革，壮大集体经济。通过开展集体资产清理、股份量化，设立集体资产股份合作联合社、集体资产经营管理公司、土地股份合作社、专业合作社及各类新型农业经营主体的‘四合一’改革，实现了农村资源变资产、资产变资金、村民变股民的转变。”近日，在简阳市采访，云龙镇龙潭村书记贺绍辉介绍说。
自2016年以来，简阳市积极探索“3+N”多渠道发展集体经济路径，用好用活现有产业扶持基金，促进群众稳增收。利用现有土地资源、集体经营性资产、产业发展基金建立3条稳定增收渠道，2019年，全市105个贫困村集体经济收入总额482万元，集体经济人均收入达32.07元。2017年，105个贫困村产业扶持基金总额为5250万元，基金使用率达73.42%。其中，用于发展集体经济总额为3578.56万元，贫困户周转金276万元。2018年、2019年连续两年基金使用率保持在80%以上，实现了外生扶持向内生致富的转变，切实为贫困户的自我发展带来持续性“造血”动力。
龙潭村2社曾经的贫困户、63岁的邓伍丁感慨地说，在把两亩土地出租给村合作社种植金秋砂糖橘后，夫妻俩一直在村上务工，加上承包金、分红和养殖羊、鸭的收入，一年有3万元左右的收入。目前，老邓低矮破旧的平房也变成了楼房。
在为群众增收的渠道上，简阳市还多面出击，以科技扶贫为支撑点，不断壮大新型经营主体。2015年至今，简阳市累计培训新型职业农民2438人，进一步提升了广大农户种养技能，确保农户脱贫不返贫，找准稳定增收发展路。截至2020年8月底，简阳市贫困村累计新增注册农业专合社、家庭农场等新型经营主体525个，促农增收的龙头带动和示范引领作用得以充分发挥，累计带动建档立卡贫困户5058户实现增收致富。
健康扶贫群众有“医靠”
“没有全民健康，就没有全民小康。”简阳市把健康扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，围绕贫困群众“看得上病、看得好病、看得起病”等关键环节，杜绝因病致贫、因病返贫。
简阳市原有省定贫困村116个（含高新区11个），建档立卡贫困人口25,336户76,813人（含高新区3784户11,650人）。2017年1月至今，共救治贫困患者135万余人次，解决医疗费用4.7亿元，助推全部贫困人口提前脱贫，全部贫困村提前摘帽。建档立卡贫困人口县域内门诊、住院医疗费用自付比例均控制在10%以内。
“要不是党和政府对我伸出援助之手，我真的不知道该怎么活了。”云龙镇爱民社区1组村民都帮秀激动地说。2019年6月10日，都帮秀被查出右侧乳房浸润性癌症后，一共花费了14万元，两个女儿一个读高一，一个读大学，生活十分拮据。2019年7月，该镇民政办帮她申请了低保，加上当地党委、政府的鼎力帮助，都帮秀没有因病返贫。
该镇新乐村5组村民周军也深有感触。“没有健康扶贫，就没有我的今天。”2018年7月，他家女儿在自家阳台玩耍，不慎坠楼，摔成重伤。在政府的关爱下，不仅治好了女儿的摔伤，还积极拓宽致富门路，勇敢地踏上小康之路。
简阳市把实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战、实现贫困人口脱贫的重要举措，有效防止了“病根”变“穷根”。
夯实教育未来有希望
在简阳市，“教育强市”的称号名不虚传。20所城乡公办幼儿园现已开工15所，标准化学校建设项目已完工50所。目前，该市全面实行农村学生营养餐改善计划，惠及全市86所学校6.2万余名学生。
云龙镇云龙小学三年级学生王佳欣奶奶晋炳香介绍说，她们是贫困户，这几年国家政策好，小学这3年一直享受“三免一补”，减轻了她们的负担。从云龙旧小学搬到新小学，教学环境、硬件实施越变越好。过硬的师资力量，让孩子的成绩不断上扬，“上学期孙女考试全班第一！”晋炳香笑得合不拢嘴。该镇初级中学三年级学生黄峻伟的爷爷黄克龙也是贫困户，由于家庭原因，黄峻伟从小就一直跟他长大，经历十分坎坷。“现在国家政策好，娃娃读书享受优惠政策，学费、书本费、辅教费、住宿费和生活费全免，减轻了生活的压力。特别是学校新建的运动场，不仅让娃娃热爱上了体育，2020年中考，还顺利考上了四川空分集团技工学校。”
据了解，2017年，简阳市民生工程全面完成。减免家庭经济困难在园幼儿保教费、义务教育阶段学生学杂费、除艺术类相关表演专业外的中职学生学费、普通高中家庭经济困难学生学费共计约1278万元。发放义教阶段在校住宿贫困生生活补助、普通高中家庭经济困难学生国家助学金、中职学校家庭经济困难学生生活补助等合计约1863万元。资助2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生、建档立卡贫困家庭中职学生合计520人，约146万元。
简阳市扎实提升教育脱贫成效，以“大走访”“回头看”为措施，主动对接乡镇，全面抓好义务教育学段建档立卡贫困人口控辍保学、特殊群体入学学习、教育资助全覆盖等，建立精准扶贫、精准脱贫长效机制，抓重点、补短板、强弱项，持续巩固提升脱贫攻坚成果。