广州市坚持以一流营商环境推动高质量发展

2020-10-28 16:05:00 来源:本网专稿 

□陈建荣

习近平总书记在2017年7月中央财经领导小组第十六次会议上强调,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度;在2018年10月视察广东时强调,广州要实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心城市,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,积极推动落实国家《优化营商环境条例》,坚持以评促改、以评促优。

优化营商环境是全面深化改革的关键举措

在国家发改委的大力支持和指导下,广州连续3年参加了国家营商环境评价,不断推动改革提速升级,实现了“三促进三提升”:

促进思想认识再提升。广州把优化营商环境作为全市“一把手”工程,高规格成立领导小组,市委书记、市长任“双组长”,设立专题组、指标组,全市“一盘棋”,高位统筹推进各项工作落实,实现全市改革“一体联动”,组团式集群攻坚,形成了“广州方案”。

促进深化改革再提升。广州坚持对标对表,先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革,从“简政放权”到“重点领域营商环境攻坚”,再到“实施跨部门革命性流程再造”,着力推动“四减一优”(减流程、减环节、减时间、减成本、优服务),实现营商环境改革“三级跳”,彰显了“广州速度”。

促进聚焦关切再提升。广州坚持最高最好最优,围绕评价发现的短板弱项,举一反三、分类施策,市场主体获得感和满意度大幅提升,全市实有市场主体连续3年持续增长,疫情期间仍保持20%的高位增长,特别是数字经济产业尤为活跃,信息传输、软件和信息技术服务业实有市场主体增长29.6%,展现了“广州活力”。

优化营商环境是新发展理念的重要内容

《中国营商环境报告2020》(以下简称《报告》)作为首部国家权威报告,首次全面系统地阐述了国家营商环境评价体系,首次收录了标杆城市的经验做法,是一本沉甸甸的“白皮书”,也是一本热乎乎的“政策库”,更是优化营商环境工具书,为我们深入推进营商环境改革提供指引和方向。

贯彻落实了“以人民为中心”发展思想。《报告》反映了各地聚焦企业群众生产的高频事项,聚焦企业群众办事创业的堵点、难点和痛点,强化为人民服务的宗旨意识,展示了千方百计为企业和群众谋福利、增便利的最生动实践。

充分发挥了“首创精神”作用。《报告》收录了每个指标的最佳实践、一省一案例,集中呈现了各地原创性、差异化改革探索经验,充分发挥了国家营商环境评价的引领和督促作用,有效调动改革的积极性主动性创造性,为各地学习借鉴提供了最佳范例。广州在办理破产方面,创新探索了国有“僵尸企业”司法出清,上线智慧破产审理系统、破产资金管理系统等,实现了多个全国首创,获得业界广泛认可。

加快推进了“数字经济”发展。《报告》提出了营商环境数字化建设的重要性,能够更加高效、便捷和安全地服务企业和群众,有效降低制度性交易成本。为推动信息技术和政务服务深度融合,广州制定了“数字政府”改革建设总体规划,成立数字政府运营中心,推动“穗好办”政务服务品牌化、“穗智管”城市运行管理中枢智能化,同时,为充分发挥信息化驱动引领作用,出台了“数字经济发展22条”,着力打造数字经济创新引领型城市。

优化营商环境是高质量发展的重要保障

营商环境是一个城市的生产力、竞争力和软实力。广州将牢记习近平总书记的嘱托,充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用,把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基础性工作来抓,着力推动现代化国际化营商环境出新出彩。

对标前沿标杆再优化。强化“三个导向”(目标导向、问题导向、结果导向),自上而下推进国家《优化营商环境条例》落实落细,坚持以国际一流的营商环境,着力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

瞄准企业需求解难题。坚持“三个第一”(坚持市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准),自下而上完善面向市场面向企业面向群众的联系沟通机制,以“一件事”的理念,在简政放权、流程再造、信息共享等方面持续改革攻坚,以数字技术推动跨部门革命性流程再造,打造更多惠民便企服务场景,真正做到改革措施与企业感受同频共振。

强化制度建设管长远。加快营商环境立法进程,完善涉及营商环境的制度体系,加强程序性规制建设,保障规则公平、机会公平和权利公平。努力在对接国际通行营商规则上迈出更大步伐,加快建设适宜开放创新的国际一流营商环境,全力构建稳定公平透明、可预期的营商环境。

优化营商环境是新时代赋予的使命,没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。广州将以“对标+赶超”的信心和勇气,主动担当作为,不负时代使命,为实现高质量发展而努力奋斗。

(作者系广州市大湾区办常务副主任、市发改委副主任)

[责任编辑:张海莺]

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