改革创新 优化环境 立起开放型经济的标杆

——学习习近平总书记考察湖南重要指示的几点体会

中共常宁市委书记刘达祥

在国际关系生变、经济面临挑战的形势下，习总书记近日莅临湖南考察，寄语湖南打造“三个高地”，在构建新发展格局中展现新作为，谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章。习总书记的指示，立意高远、内涵丰富，我们在认真学习、深刻领会后，感到责任重大、使命光荣、催人奋进。常宁，作为湖南省有色金属产业的重要基地，作为县域经济实力较强的县级市，如何以实践诠释习总书记的指示精神，个人认为，关键要以改革创新为抓手，优化四个环境，发展壮大开放型经济，让人民群众有更好的获得感。

塑造务实高效的政务环境。优良环境是开放和高质量发展的生命线。特别是政务环境，是衡量一个地方开放不开放的重要标志。常宁坚持立明规矩，破潜规则，构建亲清的政商关系，政商良性互动，共同破解发展瓶颈。通过深入推进“放管服”改革，加快投资事务审批流程再造，推行“一件事一次办”，做到线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次，常宁将成为客商的“乐园”。这些年，引进了中国五矿集团在国内投资最大的水口山铜铅锌产业基地，引进了湘南纺织产业基地、北斗应用管理学院等省重点项目，与有色金属产业配套的泛亚绿洲、大唐华银、谷道新材料等30余家企业也相继落户常宁，常宁产业强市的优势日益明显。境内的水口山经开区，今年前8个月技工贸总收入166.6亿元，增长40.5%，税收4.9亿元，增长31.9%。为进一步优化政务环境，按照市委全会的部署，市纪委监委将开展为期三个月的专项巡察，着力化解“执行政策不力、工作作风不实、办事效能不高、工作纪律不严、服务态度不端、行政执法不严、干部庸政懒政”等现实问题。

塑造活力迸发的市场环境。面对疫情的冲击和国际反华势力“新的攻击”，以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策，取得抗疫伟大胜利，经济形势风景这边独好。常宁认真落实“六稳”“六保”任务，积极融入“一带一路”、“经济双循环”、长江经济带、湖南自贸试验区，向市场要活力、以市场促发展。落实习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境等，今年来为企业融资对接30亿元以上，帮助企业发布用工需求1000人次。结合扫黑除恶工作，优化市场环境，对阻工闹事、车匪路霸、强揽工程、高价供料等行为，做到“零容忍”，发现一起，查处一起。积极争创知识产权建设强县，鼓励发明创造、推进专利成果转化，连续多年发明专利申请量、有效商标注册量居衡阳前列。水口山“锌冶炼酸浸渣贵金属回收工艺及装置”荣获湖南省专利奖。

塑造和谐公平的人文环境。习总书记时刻把群众的冷暖放在心上，以人民为中心，要求我们办好群众“急难愁盼”问题。常宁不忘初心、牢记使命，以“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”为主线，把好事办好，实事办实。坚持走出去、请进来，既组织乡镇、市直单位负责人到浙江大学学习提高，也请知名专家学者和企业家来常授课，进一步解放思想，树立开放新姿态。全力重教兴学，塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁在基层代表座谈会上，向习总书记汇报瑶乡教育巨变。进一步整合教育资源向农村倾斜，落实教师高寒山区、乡镇工作、乡镇人才3项补贴，出台边远乡村教师津贴政策，每人每月200元；通过兴建农村教师公租房、争取特岗教师名额、选派公费师范生、开展“手拉手”教师培训，促进教育优先发展和农村教育快速发展。深入挖掘水口山红色文化，传承红色基因，水口山工人运动纪念馆将打造成全国知名、全省一流的红色教育基地。办好民生实事，克服困难，加快建设城市第二自来水厂、二中新校、人民医院等项目。落实脱贫攻坚，突出“委托帮扶全覆盖、油茶产业扶贫全覆盖、村社合一全覆盖、光伏扶贫全覆盖”的产业扶贫模式，脱贫攻坚项目库建设得到国家扶贫办推介，扶贫车间、消费扶贫等得到省扶贫办肯定。坚持政治建警全面从严治警，落实信访维稳“三到位一处理”，压实安全生产责任，没有发生重大安全生产事故、重大群体事件、重大治安事件，社会大局和谐稳定、常安常宁。

塑造绿水青山的生态环境。习总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；牢固树立绿水青山就是金山银山理念。常宁位于湘江中上游流域，境内水口山是百年老矿，被列为湖南5个重点治理区域之一。常宁认真落实省委、省政府湘江保护与治理三个“三年行动计划”，对39家企业整体关闭、重组，整合成6家规模企业入园；完成38个治理项目。其中，曾家溪、康家溪底泥完成清淤，日处理1万吨工业污水处理厂、40万立方危险固体废物填埋场投入使用。坚持用发展来解决历史遗留问题，引入金铜项目、铜铅锌产业基地，淘汰老工厂、旧车间，废气污染物综合减排60%以上，废水污染物由原来每年的110吨降到零排放。目前，水口山湘江断面水质达3类标准，空气质量全面达标，百年老矿正蜕变成绿色新城。全面落实重点水域禁捕退捕工作，维护生态平衡。致力于打造油茶产业第一县，每年新造油茶林3万亩以上、低改5万亩以上，油茶林面积近百万亩，森林覆盖率达55.13%。

常宁，是投资兴业的热土，是财富涌动的洼地，我们将认真按照习总书记指示精神，落实创新引领、开放崛起战略，科学谋划“十四五”规划，找准发展之路、强化基层组织建设、传承红色基因、发展文化科技，奋力跻身全省经济十强县、迈向全国经济百强县。