北京市东城区持续巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，确保如期打赢脱贫攻坚战
2017年以来，在北京市委、市政府统一部署下，东城区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实北京市委、市政府关于助力受援地区脱贫攻坚的决策部署，与河北省张家口市崇礼区、内蒙古自治区乌兰察布市化德县、内蒙古自治区兴安盟阿尔山市、西藏自治区拉萨市当雄县、湖北省十堰市郧阳区建立结对关系，开展扶贫协作和支援合作工作。
在东城区委、区政府领导下，东城区将开展扶贫支援工作当作分内之事，以高度的政治责任感和历史使命感，以协助各受援地区精准扶贫、精准脱贫为主线，分类施策、真抓实干，通过强化领导责任、强化部门协调、强化任务落实、强化社会合力，形成了区委、区政府主要领导亲自抓、主管区领导分工抓、相关部门具体抓、挂职干部一线抓的工作格局。
近年来，在东城区与各受援地区共同努力下，累计助力脱贫20余万人，各受援地区均已完成脱贫摘帽任务。目前，剩余贫困人口共1384人，其中崇礼区37人、阿尔山市21人、化德县374人、郧阳区952人。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，东城区严格按照国家和北京市扶贫考核要求，坚持“摘帽不摘政策，不摘责任，不摘帮扶，不摘监管”原则，持续巩固脱贫攻坚成果，确保如期打赢脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
加强组织领导
提高政治站位
加强高位统筹。东城区党政主要领导每年召开区委常委会议、区政府常务会议和区扶贫支援领导小组会议等，围绕中央和北京市相关指示精神，研究部署年度扶贫协作和支援合作工作；各分管区领导定期组织召开专题会议，研究重点任务、帮扶项目等内容，确保工作有序落实。
深化调研对接。党政主要领导每年带队赴各受援地区调研对接，深入贫困村、探望贫困户，召开高层联席会，对接帮扶需求、检验项目成效，全面推动帮扶工作落实。
健全完善机制。不断完善会商调研、沟通对接、定期报告等机制；制定扶贫支援3年行动计划，每年制定年度扶贫支援工作要点计划，分解考核指标；制定完善财政援助资金项目和资金管理办法；成立以区委书记和区长为组长的“东城区扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室”，成员单位涵盖区属各部门50家，在组建区级扶贫支援工作领导小组基础上，建立每个受援地区设一名区级领导牵头联络的总协调人机制，为全区开展工作奠定了制度保障，确保各个工作环节畅通有序。
加大资金支持
坚持聚焦精准
加大投入力度。东城区每年在向市财政上解财政援助资金的基础上，额外拨付区级财政援助资金，用于与受援地区开展帮扶项目，要求资金项目坚持向深度贫困地区倾斜，聚焦贫困人口脱贫。近年来，东城区已拨付区级财政援助资金超1亿元，另加上解市级资金，累计投入财政援助资金超5亿元，完成资金项目百余个。
加强资金监管。不断加强资金项目监管力度，先后制定完善《扶贫支援资金管理办法》和《资金项目管理办法》，落实“旬调度、月分析、季报告”项目推进机制，确保资金项目取得实效；在扎紧制度笼子的同时，持续加大扶贫领域监督执纪力度，组织区纪委区监委、区财政局、区审计局等部门，对扶贫支援工作进行全面审查，深入受援地区实地检查帮扶项目成效，确保资金安全、贫困人口切实受益。
深化产业合作
激发内生动力
引导企业投资。先后组织旅游、餐饮、金融、文创、体育等数十家企业到受援地区实地调研投资环境；结合受援地区产业基础和资源优势，引导各类企业在受援地区投资落地近30亿元，用于建设农业设施、农产品加工、手工艺品制作等产业项目，带动约5千人增收脱贫。探索创新“互联网+新媒体+旅游扶贫”模式，利用北京优质网络资源，从多层次、全方位打造受援地区特色产品和文旅品牌，加大旅游资源宣传推介和特色产品展示展销力度，拓宽旅游扶贫线上渠道。通过种种措施，切实为受援地区注入发展活力，促进了当地产业、市场的良性循环，激发出当地发展的内生动力。
深化消费扶贫。为拓宽产品销售渠道，以组织开展特色产品“八进”活动为载体，设立消费扶贫双创中心和平里店、东单店和永外店，搭建起东城区消费扶贫“一区多点、南北贯通”布局；在新世界商场、国瑞城超市等网点设立7个消费扶贫专区专柜；协调农业银行、建设银行等金融机构以及悠惠万家、爱心同行等电商平台，搭建线上、线下一体化销售模式，方便企事业单位、社区居民采买。同时，着力打造独具东城区特色的消费扶贫品牌，每年在龙潭春节庙会设立消费扶贫专区，在“国家扶贫日”期间开展前门街区“一县一品”品牌宣传、特色产品展销会等大型活动，定期组织开展特色产品东城区“主题日”展销、受援地区滞销农产品直销采购等活动，并在今年疫情期间创新开展直播带货。近年来，累计销售特色产品超过5千万元，切实助力贫困农户稳定增收。
深化劳务协作
促进就业脱贫
开展职业培训。始终坚持“不养懒汉”、依靠双手劳动致富的原则来培养提升贫困人口的就业能力。在受援地区建立服装加工、种植养殖等类型劳务实训基地14个，每年为贫困人口举办育婴师、餐饮服务、家政服务等类型职业技能培训班，并安排受援地区贫困学生来京就读职业学校，累计培训贫困人口超4千人次。
促进劳动就业。以稳就业、保民生为目标，每年在受援地区举办“春风行动”等线上、线下专场招聘会，已累计提供近5万个就业岗位；利用“东城区对口帮扶地区在京务工人员之家”，为受援地区1千余名在京务工人员提供劳动争议维权、社保缴费等方面服务，发放稳岗补贴等。通过多种形式，帮助万余名受援地区贫困劳动力实现来京就业或就近就业。此项工作于2019年10月作为北京市唯一代表入选全国“2019年人社扶贫典型事例”。
加强人才支援
坚持授人以渔
加强干部交流。近年来，东城区累计选派近30名处、科级优秀干部扎根受援地区脱贫一线挂职锻炼，援派干部们抛家舍业、任劳任怨，书写了一桩桩感人的扶贫故事，时刻表现出首都干部的政治觉悟和使命担当。接收各受援地区近30名干部来京交流；每年通过专题培训和插班学习等方式，邀请受援地区党政干部到东城区进行培训；创新利用远程网络直播向受援地区开展“千里送课”，突破地域限制，培训基层党政干部约两千人次。
深化人才交流。每年选派教师赴受援地区开展中长期挂职，安排受援地区百余名教师来京进修，开展讲座、教学等培训活动，并搭建远程教育平台进行远程授课和培训，惠及师生超8千人次；每年选派骨干医务工作者赴基层医疗机构挂职锻炼，安排受援地区医生来京进修，组建医疗队开展培训、义诊等活动，并开通远程会诊平台，累计培训医生近6百人次，义诊患者约2千人次；在此基础上，累计互派城市管理、商贸文化、农业种植等领域约50名专业人才开展短期挂职，解决受援地区专业领域的突出问题。
深化结对帮扶
携手全面发展
深化基层结对共建。组织17家街道、22家社区与受援地区乡镇和贫困村结对共建，实现了街乡结对的“全覆盖”；组织98家企业和社会组织与受援地区108个贫困村签署共建协议，并实现深度贫困村结对“全覆盖”；组织42所学校与受援地区45所学校结对共建，组织16家医院与受援地区22家医疗机构结对共建；为受援地区600余名致富能手举办致富带头人专题培训，并帮助其返乡创业，带动贫困人口脱贫；援建12个党群活动中心，发挥基层党支部战斗堡垒作用。
除此以外，还为受援地区群众举办多场大型文艺演出，选送节目下乡慰问，开展书画、摄影交流讲座；向扶智扶技实训基地捐赠电脑、投影机等设备及宣教材料；开展养老院改造建设、残疾人帮扶基地建设，并捐赠残疾人辅具。
加强社会动员
形成帮扶合力
利用首都核心区资源优势，加强与中央部委机关、企事业单位的携手共建，充分挖掘各方资源，形成政府、社会、市场助力脱贫攻坚的合力，构建东城区扶贫大格局。动员争取民政部、人力社保部、水利部、中编办、国家林草局、民航局、海关总署、民建中央等中央部委机关，开展政策支持、资源共享、人才互补、信息互通、成果互惠，并协调下属慈善组织、行业协会，捐赠资金、救护车、医疗器具、残疾人辅具、图书、衣物等物资，设立千余个公益岗位。同时，发动辖区群团组织、事业单位、企业商会力量，到受援地区开展智力、卫生、产业、物资等帮扶。
近年来，社会各界向受援地区捐赠物资和资金折合金额超3千万元，切实营造了全社会共同参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
加强信息宣传
营造良好氛围
搭建信息交流平台，及时宣传报送信息和专报。利用东城区“两微一站”开辟扶贫专栏，通过电视、网站、报纸、公众号等融媒体，在中央、市区级平台上报道东城区扶贫信息近500篇。
制作《不忘初心、共筑小康》扶贫工作纪实宣传片，组织开展扶贫主题展、特色产品推介会等宣传推介活动，在王府井大街、崇文门商圈等重点商业地区LED电子屏幕滚动播放受援地区宣传片，通过多种途径，提高受援地区及农特产品的知名度。
建设东城特色帮扶品牌
打造脱贫攻坚典范
东城区始终秉承立足精准、着眼长远、开拓创新、注重实效的精神，建设一批独具东城特色的帮扶品牌项目，力争打造与受援地区的脱贫攻坚典范。
坚持高位统筹，提供根本保障。高度重视扶贫协作和支援合作工作，由党政主要领导作为领导小组组长，亲自抓工作的统筹领导，不断健全完善会议、调研、资金管理等制度；合理运用总协调人机制，由区级领导作为扶贫专员，分别推进5个受援地区的帮扶工作，巩固了主要领导亲自抓、主管领导分工抓、职能部门具体抓、挂职干部一线抓的工作格局。
突出党建引领，发挥示范作用。始终将党的建设作为首要任务贯穿于脱贫攻坚工作中，协助受援地区建立党群服务活动中心，在脱贫攻坚中发挥党支部战斗堡垒作用。突出党员模范作用，选派优秀党员干部、人才赴脱贫一线挂职交流；发挥国有企业示范作用，制定国有企业帮扶方案，与受援地区扶贫龙头企业深度合作；开展“土豆接力”“东城主题日”等一系列消费活动，动员驻区机关单位、广大党员干部和社区居民参与采购；利用党群活动中心开展各类学习、宣传、文化活动，使受援地区干部群众深刻感受到党对贫困群众的关心关爱。
开展央地联动，构建扶贫大格局。继续巩固深化与驻区中央部委机关、企事业单位脱贫攻坚携手共赢的央地联动工作机制，通过政策支持、资源共享、人才互补、信息互通、成果互惠，凝聚各方力量形成脱贫合力，不断构建完善东城区扶贫大格局。结合受援地区的需求和资源禀赋，通过上门走访、征询意见、会谈协商，争取到人力社保部、国家林草局、国家民航局在就业保障、森林抚育、航班调整等方面的政策支持，以及民政部、民建中央在慈善组织、行业协会方面的资源支持。同时，东城区还发起倡议，邀请中央部委机关参与东城区消费扶贫活动，实现了与驻区中央部委机关共下脱贫攻坚一盘棋的良好局面。
深化合作办学，促进落地生根。充分利用东城区优质资源，在深化学校结对的基础上，不断探索深度合作办学模式，发挥名校辐射作用在受援地区挂牌办分校，并选派执行校长、骨干教师全职支教，做到既抓课程、又抓管理，通过一体化办学模式，保证教育理念从上到下贯通。为帮助受援地区在高考中取得突破，东城区开展“育苗计划”，组织合作校优秀学生来京进行冲刺辅导和集训。2019年，景山学校崇礼分校高中参加高考共计180人，本科二批及以上上线23人，比2018年增加9人，并实现了高考一本上线“零的突破”；2020年，参加高考共计95人，本科以上上线13人，在当年入学生源质量较低情况下本科上线比例再创新高；同时初中的中考成绩优异，500分以上31人，全区前3名均为崇礼分校学生。2019年，北京二中阿尔山分校高中3名学生本科达线；2020年，35名考生全部上线，有6名学生本科达线，理科最高分超去年35分，文综成绩创2014年以来最佳。通过深度合作办学，培育了一支能力突出的教师队伍，力争斩断贫困的代际传递，真正使教育成果落地生根。东城区选派的多名教师被授予了“最美崇礼人”、阿尔山市“特殊贡献奖”、北京市扶贫协作“爱心奉献奖”等多项殊荣。
打造医疗队伍，创新合作模式。依托优质医疗资源，在深化医院结对的基础上，继续组建医疗队到基层乡镇卫生院、卫生室开展长期挂职，加强学科骨干的交流培训，并组织专家的义诊会诊；通过跟岗交流、培训讲座、现场教学，使受援地区医务工作者的能力水平稳步提升，在2019年底突发的鼠疫疫情中，锡林郭勒盟一工人在化德县医院第一时间被确诊为腺鼠疫，期间挂职医生勇担重担，因发现及时、处置得当，最大限度地避免了疫情传播。探索创新“互联网+健康扶贫”模式，针对疑难病例诊治与受援地区县、乡医院搭建远程会诊平台，开展“手把手”临床经验传授和技术培训，打通了健康扶贫最后一公里。学科建设方面，开展了乌兰察布市首例（也是内蒙古自治区县级医院首例）双下肢静脉曲张“大隐静脉射频消融加点状剥脱术”，并协助将乌兰察布市首个“胆结石联盟”落户化德县医院。通过各种途径，着力解决了基层医疗机构缺医少药的问题，全力为受援地区打造一支带不走的医疗队伍，切实减少建档立卡贫困人口因病致贫、返贫现象发生。东城区选派的2名挂职医生也被授予北京市扶贫协作“爱心奉献奖”。
真心实意服务，打造避风港湾。在京务工人员大多为弱势群体，为向他们提供必要的关爱呵护，东城区为受援地区在京务工人员搭建交流沟通平台，建设“促学习、凝思想的文明守信之家，提技能、防返贫的立业自强之家，解急难、促和谐的关爱互助之家”，切实让受援地区在京务工人员获得有效帮助与服务。通过整合就业求职、创新创业、技能提升、权益维护等服务内容，建立帮扶服务工作机制，对建档立卡贫困户中已经在京务工的人员，帮助他们解决在劳动合同、工资保险、技能提升、岗位更换等方面的困难，让他们在北京能够稳定就业、安心就业，找到家一般的避风港湾。
建设温馨家园，探索助残模式。贫困残疾人脱贫是打赢脱贫攻坚战的关键之一。为减轻兜底负担、配合政策保障，东城区探索创新了“残联+企业+合作社+残疾人”的扶贫模式，以建立农民专业合作社为主要项目，实现贫困残疾人帮扶性就业，增强脱贫信心，并做好对贫困残疾人在产业扶持、就业带动和政策保障的有机结合，彻底解决贫困残疾家庭的后顾之忧。目前，崇礼区利用“温馨家园”项目打造扶贫车间，为贫困残疾人提供手工艺制作、农产品加工技能培训，并利用崇礼区举办各项体育赛事的契机，开展慈善义卖和募捐活动；结合北京市企业关于残疾人就业方面需求，化德县安排贫困残疾人入职企业并缴纳社保，还“本着不养懒汉”的原则依托当地扶贫企业建立富硒土鸡养殖和产品包装基地“温馨家园”项目，向贫困残疾人及家属提供就业岗位。
一项项专项决策、数亿元援助资金、近万人劳动脱贫……东城区扶贫协作和支援合作工作结出累累硕果。展望未来，在脱贫攻坚战的特殊战线上，东城区将百尺竿头更进一步，在党的十九大精神指导下，深入贯彻习近平总书记扶贫战略思想，按照北京市委、市政府工作要求，与受援地区继续携手前行、共筑小康。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。东城区委、区政府将深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持首善标准，立标杆、做示范，对标对表目标任务和国家考核，强化举措、狠抓落实，全面助力崇礼区、阿尔山市、化德县、当雄县和郧阳区打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。
[本文由东城区外联办（扶贫支援办）提供]