——评《强化思想引领谋篇“十四五”发展》
习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻总结了我国经济发展的宝贵实践经验，系统回答了新时代中国特色社会主义经济建设的时代背景、根本立场、政治保障、制度基础、主题主线、发展理念、实现路径、内外关系和工作方法等一系列重大问题，是制定“十四五”规划和做好发展改革工作的科学指引和根本遵循。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，编制好“十四五”规划，明确“十四五”时期的发展方向、主要目标、战略举措，动员全国人民共同奋斗，意义重大而深远。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不断提高发展改革系统运用党的创新理论指导实践的能力，编制好“十四五”规划，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，进一步提升发展改革工作质量和水平，国家发展改革委组织编写了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好“十四五”规划编制和发展改革工作》系列丛书。《强化思想引领谋篇“十四五”发展》是系列丛书的总论，系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大理论和实践指导意义，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的认识体会，梳理总结了以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导发展改革工作的成绩成效，提出以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导做好“十四五”规划编制的思路方法。特别是从“十四五”时期的发展基础、“十四五”时期面临的国际国内形势和“十四五”规划编制的思路和方法等方面，对贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，做好“十四五”规划编制工作做了全面系统的阐述。
该书具有较强的系统性，全面总结了“十四五”时期的发展基础。书中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，“十三五”规划实施进展总体顺利，截至2019年底，我国经济总量近100万亿元，人均GDP突破1万美元大关，经济实力大幅跃升，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战成效显著，创新型国家建设步伐加快，改革开放迈出重大步伐，产业结构调整优化深入推进，城乡区域发展协调性总体增强，社会建设成果丰硕，人民生活水平显著提高，经济社会发展取得了历史性重大成就，全面小康社会即将建成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
该书具有较强的科学性，深入分析了“十四五”时期的发展环境。书中指出，从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，我们将面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，正由中等收入国家迈向高收入国家，发展的阶段任务也由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，具有物质基础雄厚、市场优势和内需潜力巨大、人力资本和人才资源丰富、制度优势显著等多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题还较为突出。总的看，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
该书具有较强的指导性，系统阐述了编制好“十四五”规划需要牢牢把握的总体方向和科学方法。书中强调，推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。编制好“十四五”规划，要坚持目标导向和问题导向相统一，坚持面向国内和全球视野相统筹，坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相结合，坚持顶层设计和问计于民相统一，完善推动高质量发展的制度环境，建设现代化经济体系，健全宏观调控制度体系，完善国家中长期经济社会发展规划制度，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，形成强大的规划合力，更好发挥国家发展规划战略导向作用。
总体而言，《强化思想引领谋篇“十四五”发展》一书兼具深厚的理论性和较强的实践指导意义，内容详实、图文并茂，是全国发展改革部门以及社会各界学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要辅助读物。
（国家发改委规划司供稿）