湖南益阳市大力优化营商环境，鼓励科技创新，促进产业升级
□胡海鸥
“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确识变、科学应变、主动求变，更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。”9月16日～18日，习近平总书记在湖南考察时的重要讲话，在广大干部群众中引起热烈反响。
9月21日上午，湖南省益阳市召开市委常委会2020年第27次（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和湖南省委常委会扩大会议、全省领导干部会议精神，全面部署贯彻落实工作，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献益阳力量。
对接成功经验
推进高水平开放
益阳历史悠久，文化底蕴深厚，被称为“中国羽毛球运动之乡”“中国竹子之乡”“中国黑茶之乡”“中国淡水渔都”“花鼓戏窝子”。地处湖南省北部，位于长江中下游平原南岸的洞庭湖南岸，居雪峰山的东端及其余脉带，是长江中游城市群重要成员、洞庭湖生态经济区核心城市之一，也是长株潭3+5城市群之一，先后获得省级园林城市、最适宜人居城市、中国杰出绿色生态城市、全国优秀旅游城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市、湖南省历史文化名城等称号，自古是江南富饶的“鱼米之乡”。
近年来，益阳市委、市政府认真落实党中央、国务院“六稳”“六保”要求和湖南省委、省政府“创新引领开放崛起”战略，围绕“凝心聚力强基础、精准发力补短板”，突出“两稳两促”工作重心，连续两年获评湖南省发展开放型经济真抓实干先进市州，益阳发展开放型经济工作取得明显成效。
益阳市委书记、市人大常委会主任瞿海表示，各级干部要坚持解放思想，转变观念，树立高水平开放新视野。积极学习借鉴自贸区经验，切实推动高水平开放、高质量发展。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，在学懂弄通做实上下功夫，结合实际工作查找差距。学习借鉴自贸区经验，要摒弃坚守一隅的地域观念，树立时不我待、主动而为的进取精神；摒弃你输我赢旧理念，树立共赢新理念；摒弃肥水不流外人田的陈旧思想，树立大开放的发展意识，切实做到转观念、明大势、谋大局、求突破。要把握大势，顺势而为，加强与“一带一路”、中部崛起、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长株潭一体化等国省重大战略的融入对接，激发发展新活力。要转变观念，树立开放发展的理念，坚定不移实施“创新引领、开放崛起”战略，重实业、重合作、重诚信。
当前受全球疫情影响，经济发展遇到了前所未有的挑战。益阳市各级政府部门提前谋划，做好产业的布局和发展，加大招商引资力度，加快转型升级步伐，加速开放崛起进程，在推进开放型经济发展中探索好的经验和做法，为全省开放型经济发展作出更大贡献。
营商环境大优化
产业项目大促进
据了解，益阳高新技术产业开发区前身为1994年成立的朝阳经济开发区，2002年被批准为省级高新技术产业开发区。2011年，经国务院批复升级为国家高新技术产业开发区，全区行政管辖总面积135.19平方公里。园区现有各类企业600余家，其中工业企业300余家，规模工业企业166家，高新技术企业52家。益阳高新区相继被认定为“国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地”“国家新型工业化示范基地”“国家低碳示范园区”“国家级电子商务示范园区”“国家高技术产业基地益阳信息产业园”“中国中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”等称号。
高新区突出招商引资和项目建设主责主业，全力打造“实力高新、智力高新、活力高新、魅力高新”，实现园区从“站起来、富起来、强起来”的发展目标。一是打造实力高新，就是通过重点项目带动、招商引资推动、社会资本撬动、管理机制促动，加快传统产业转型升级、加速前沿产业和新兴产业引进，推动产业实体做大做强，增强园区综合实力；二是打造智力高新，就是通过大力实施“创新驱动”战略、“人才强区”战略，增强园区发展新优势；三是打造活力高新，就是要通过全面深化改革，推动园区在理念、机制、形象上出活力，形成思想观念开放、体制机制灵活、干事氛围高涨、发展环境优越的良好氛围，使高新区呈现出事业兴旺、人才辈出、生机无限、活力四射的崭新气象；四是打造魅力高新，就是要贯彻“以产促城，以城兴产，产城融合”的发展理念，完善城市功能、强化功能分区、彰显生态特色、深化精细管理，将益阳高新区建设成为产业兴、功能全、生态好、风光美、品味高的现代绿色生态园区。
借鉴自贸区经验
建设保税物流中心
为加快口岸功能平台建设，进一步提升益阳市对外开放水平，益阳高新区科学借鉴自贸区经验，结合当地经济贸易发展特点，正在积极申报由一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的B型保税物流中心。
建设保税物流中心旨在打造益阳市经济增长的新引擎、高质量发展的新动能，不仅是益阳战略新兴企业和高新技术企业发展外向型经济的需要，更是助推益阳外贸发展升级的有效途径和促进物流业发展的有力抓手。
益阳市委、市政府高度重视，高位推动申报工作，成立了以瞿海为顾问，市长张值恒为组长的B型保税物流中心申报和建设筹备工作领导小组，益阳高新区区各相关部门积极配合，各司其职，扎实推进申报各项工作。
疫情中育新机
变局中开新局
面对新冠肺炎疫情冲击，国内部分产品滞销，部分产业发展受阻，但同时也有一些市场急需的产品和服务供不应求，一批新兴产业和服务业态应运而生，线上服务、“云经济”等新业态快速成长壮大。
益阳高新区作为国家级高新技术产业开发区，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
一是加快新兴产业布局。抢抓新基建历史机遇，以园区高端装备制造基地、数字经济产业园为基础，聚焦新基建七大领域，加快5G、大数据中心、人工智能等新兴产业发展布局，重点突破5G终端智能制造和数字经济产业链，加快园区发展动能转换，拉动有效投资，培育新的经济增长点。
二是培育壮大主导产业。以招商引资为抓手，加快培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、新材料和现代服务业等四大主导产业，突出资本招商，充分发挥财政资金支撑作用，持续“招大引强”，重点引进一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显的优质项目，推进主导产业补链延链强链。
三是坚持创新驱动发展。加大资金投入，全面落实支持企业投资、自主创新、产业转型升级、人才引进等方面的优惠政策，重点做强中南科创园、院士产业园等专业平台，进一步完善“政产学研”服务链，帮助企业加强与高等院校、科研机构的交流合作，提高企业技术创新成果的市场转化率和应用率。
四是实施开放崛起战略。进一步畅通铁海联运网络，帮助企业节约运输时间，降低运输成本,提升企业市场竞争力。积极申报在园区设立海关特殊监管区域，推动园区连接国内国际市场，畅通园区承接国际产业转移渠道。持续加大与益阳海关的合作力度，帮助园区企业充分享受减免税政策和出口退税政策，推动园区外向型经济高质量发展。
益阳高新区以“区域发展核心极、创新发展新高地、科学跨越主引擎”为总定位，以“招商引资、项目建设和创新创业”为总抓手，全力打造“实力高新、智力高新、活力高新、魅力高新”的总愿景，实施湘北地区东进带动、产业支撑、创新引领、开放崛起、人才强区战略“五大”总战略，加快推进高质量发展，力争把益阳高新区建设为国内一流的现代化科技园区，奋力挺进国家级高新区“第一方阵”。