撰文摄影/中国改革报·改革网广西记者 李寒江 梁莉芬
柳州地处广西中北部，是广西最大的工业城市，下辖5县5区，全市常住人口407.8万人、户籍人口393.5万人，少数民族人口占户籍人口的56.66%。2014年初，全市有建档立卡贫困户10.8万户、43.37万人，贫困发生率为22.01%（其中“十三五”初，建档立卡贫困户为8.5万户、33.2万人）；全市有348个贫困村和三江、融水、融安等3个贫困县（片区县），其中三江、融水两个少数民族自治县为深度贫困县。
近年来，柳州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，始终把打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，集中兵力攻克深度极度贫困堡垒，以非常政策、非常举措、非常力度，下足“绣花”功夫，坚持不懈抓好脱贫攻坚政策、责任、工作落实，坚决把精准扶贫精准脱贫抓紧抓准抓到位，全市脱贫攻坚取得了决定性成效。2014—2019年，全市共实现42.14万人脱贫，280个贫困村出列，融安县脱贫摘帽，非贫困县（区）的贫困村全部摘帽出列，柳北、鱼峰、柳南等3个城区贫困人口全部脱贫，全市贫困发生率由2014年初的22.01%降至2019年底的1%。
8月28日，中共柳州市委市政府在首府南宁举行决战决胜脱贫攻坚新闻发布会，中共柳州市委书记郑俊康、柳州市市长吴炜分别向中央及自治区级媒体详细介绍了有关情况并回答了记者的提问。柳州市的主要做法是——
一、加强领导，科学统筹，层层压紧压实责任。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的具体实践，按照“书记抓、抓书记”的要求，从严执行市、县、乡、村“四级书记抓扶贫”工作机制。市党政主要领导对重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要事件主动督办，牵头谋划制定柳州市《“十三五”脱贫攻坚规划》《打好义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案》等系列政策文件，并分别挂帅作战三江、融水两个国家级贫困县。持续加大资金投入，2016年以来，全市累计投入各级财政专项扶贫资金67.93亿元，其中市本级资金17.45亿元（2020年投入各级财政专项扶贫资金18.58亿元，其中市本级资金5.97亿元）；统筹整合涉农资金52.41亿元（其中2020年12.56亿元）；投放扶贫小额信贷贷款16.9亿元，受益贫困户25588户（其中2020年累计发放新增贷款3.96亿元，帮扶8668户贫困户）。将县区党委书记履行脱贫攻坚主体责任纳入年度述职评议内容，不断压紧压实各级党委（党组）责任，确保中央和自治区的有关决策部署贯彻落实到位。
二、尽锐出战，协同联动，全力啃下最硬骨头。
精心选派并及时调整脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员，目前全市共派出10个工作队、86个工作分队、1003个工作组、2544名工作队员（其中第一书记348名）、3.67万名帮扶干部，实现贫困村、贫困人口帮扶全覆盖，脱贫攻坚队伍稳定率保持在85%以上。大力开展“决战脱贫·结对同行”行动，组织9个非贫困县区、9个市属国有企业、95名突击队员成立脱贫攻坚突击队，“一对一”结对帮扶18个挂牌作战村。统筹社会力量参与脱贫攻坚，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。深入开展“百企扶百村”活动，据统计，2016年以来，982家企业对口帮扶527个村（其中包含348个贫困村），并累计投入资金3.7亿元，帮扶贫困人口28.48万人次。
三、因地制宜，精准施策，大力发展特色产业。
按常住人口计算，全市人均耕地面积仅有1.28亩，比全区、全国人均分别少0.07亩和0.13亩，北部三县更是“九山半水半分田”。对此，柳州坚持因地制宜、精准施策，大力发展特色农业产业，建成1个国家现代农业产业园、29个自治区级现代特色农业示范区，三江油茶、融安金桔、融水紫香黑糯等成为线上线下畅销农产品，稻渔综合种养“三江模式”在全国推广，我们在有限的土地上实现了经济效益的最大化。截至7月底，县区发展“5+2”特色产业的贫困户达8.45万户，特色产业覆盖率达96.23%；培育农业龙头企业141家、合作社4131个，实现348个贫困村均有农业经营主体或产业基地覆盖目标。尤其坚持“造血式扶贫”，围绕螺蛳粉这个米粉类第一“网红”，以“企业+基地+农户”的模式，通过二产带动一产和三产，打造柳州螺蛳粉全产业链，带动20万名农村人口参与螺蛳粉原料种养殖，4500多户2.3万贫困人口得到脱贫。
四、紧盯弱项，补齐短板，解决揪心事烦心事。
坚持以人民为中心，全力打好打赢“四大战役”“五场硬仗”，用心用情用力解决与贫困群众息息相关的教育、医疗、住房、饮水和出行等揪心事、烦心事。大力推行县属轮教和集团化办学，着力解决贫困地区师资力量不足问题，实现了九年义务教育阶段建档立卡学生“一个不能少”。大力推进紧密型医联体、医共体建设，市县医联体覆盖所有贫困县，县域医共体建设乡镇卫生院参与率达77.4%，贫困人口参保率100%；截至7月底，全市建档立卡贫困人口住院和门诊慢性病实际报销比例分别达91.4%和88.35%。创新提出并实行易地扶贫搬迁“村民自愿、就近易地、集中搬迁、拆旧造田”四条原则，易地扶贫搬迁走在全区前列；截至7月底，全市39个易地扶贫搬迁集中安置项目，已安置建档立卡贫困人口56877人，全面完成自治区下达的四类重点对象危房改造任务并实现搬迁入住，柳州建新拆旧经验做法向全区推广。饮水安全项目完工率达100%，巩固提升受益人口11.16万人。着力完善农村基础设施建设，谋划并开工建设全区首条旅游扶贫高速——融安至从江高速公路建设，完成村屯道路硬化4723公里，实现20户以上村屯道路硬化全覆盖。
五、党建引领，担当作为，扎实推进脱贫攻坚。
将全面从严治党贯穿脱贫攻坚始终，坚持严管与厚爱相结合，在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部，全面强化脱贫攻坚责任落实。2016年以来，柳州共在脱贫攻坚一线提拔905名、职级晋升779名优秀干部（其中提拔正处级22名、副处级69名、正科级287名、副科级527名，职级晋升处级30名、正科级321名、副科级428名）。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立“红黑榜”通报制度，对不担当、不作为、慢作为等问题严肃追责，有力确保脱贫攻坚领域风清气正。2016年7月以来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题2296件，给予党纪政务处分1586人，并对相关人员及时作出处理或进行调整。尤其以“不换思想就换人”的决心调整撤换三江县党政正职和1名分管副职。着力激发各行政村内生动力，为每个贫困村、非贫困村分别注入50万元和40万元作为发展村集体经济的启动资金，截至今年6月全市1003个行政村均实现5万元以上村集体经济收入目标。
据了解，柳州下一步将持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步振奋精神、凝心聚力，担当实干、克难攻坚，在做好常态化疫情防控的基础上，坚持“两手抓、两不误”，再下大力、再用苦功，紧咬目标、全力冲刺，奋力攻克深度极度贫困堡垒，全力打赢脱贫攻坚战，确保剩余的1.94万贫困人口、68个贫困村、三江和融水两个深度贫困县如期脱贫摘帽，同时加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接和有机结合，让各族群众以脱贫为新起点，走向更加富裕的道路，过上更加幸福的生活，向党和人民交上一份满意答卷。