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广西天峨县:石头缝里开新路,实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

2020-08-25 11:37:33 来源:中国改革报/改革网 黄家旭

习近平总书记强调,研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作,攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务,全党同志务必共同努力。近年来,天峨县紧紧围绕绿水青山就是金山银山理念,着力打造红色生态旅游名县,在土地上绘图案,在石山上篆花纹,成功探索实践形成了党企联手、政企联姻、村企联合、能人联动、农企联营、网商联作的深度贫困石山地区精准扶贫样板模式,促推石山地区脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

一、党企联手,村企联合,无死角推进精准脱贫攻坚。

由党委高位介入,直接推动党企联手、村企联合,合力推进精准脱贫攻坚。一是做好两个培育,即把能人培育成企业家、把企业培育成扶贫车间,党委把本县企业扶持壮大,把企业培育成扶贫车间,动员企业履行社会责任,引导企业全面参与脱贫攻坚。在企业中建立党支部,把党支部建立到企业中,建立到产业链上,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用,让企业强起来,产业活起来。同时,党委为企业和村民合作社牵线搭桥,由村党支部主导、村民合作社落实等,多种经营模式联合发展村级集体经济,有效破解了石山地区村级集体经济发展难题。二是党企联手,辖区内三家企业(自治区级示范区、扶贫车间)均直接参与脱贫攻坚,有的和村民合作社共同发展实体经济,有的为贫困户发展订单农业、为贫困劳动力提供定向就业岗位等等。如天峨县山旮旯实业有限公司(山旮旯旱藕产业核心示范区)自2018年以来,为6个石山村259户贫困户发展订单种植旱藕、红薯、黄豆、火麻等,仅此一项每年为贫困户带来户年均增收1万元以上。三是乡建企管村用,活用党建+公司+合作社+示范区+村集体经济模式。政府充分发挥龙头企业管理技术、销售渠道等优势,在特色农业核心示范区内集中打造村集体经济产业园,由公司提供技术指导和保价回收通道,直接解决村集体经济自产缺技术,自销缺销路的问题,增强村集体经济抗风险能力,促进村集体经济实体产业项目向规模化、标准化发展。2019年利用天峨县布菇山食用菌产业核心示范区资源辐射带动都楼等9个集体经济较弱的村集中打造食用菌集体经济产业园,整个示范园每批能培育170100棒黑木耳,每个生产大棚每年能为村集体经济增收900012000元。

二、政企联姻,能人联动,提升产业抗风险水平。

政府积极支持、引导产业能人自主引进产业,引导企业主动参与特色农业核心示范区和示范园(点)创建,政府、企业、能人三合一,强有力地规避市场风险。一是精选产业项目,规避市场零需求风险。多次组织党代表、人大代表、村两委干部等到先进县调研取经。积极动员群众自发选择并发展产业,对一些适宜在本县发展的产业及时支持、指导并发展壮大。二是政企联姻,打造品牌,规避产品无吸引力风险。政府整合政策打通政府与企业合作渠道,发动群众积极参与,充分利用扶贫产业以奖代补政策、乡村振兴政策、扶贫小额信贷以及天峨县特色种养优惠政策,围绕全县主导产业鼓励企业、群众主动参与产业品牌打造,树立品牌形象,提高产品市场吸引力。积极引导企业主动抓住机遇打造品牌,参与或自主举办展销、电商直播活动等。山旮旯实业有限公司在政府的引导下,抓住全国第九批一村一品示范村创建契机,打造岜暮乡公昌村旱藕产业品牌,成功入围全国第九批一村一品示范村产业名录,并获得国字号招牌。该公司自主举办的农特产品电商促销仅一天销售量就超20万元。三是能人联动,规避无产量、低质量风险。通过能人联动的方式规模发展一村一品特色产业,规避无产量、低质量风险。在由能人带动发展一村一品特色产业过程中,要求能人和农户的产业要做到五统一”(统一供应农资、统一技术标准、统一产品认证、统一指导服务、统一销售),确保产业品质品牌化。

三、农企联营,网商联作,做足产业发展上下游融合文章。

打造互惠共赢的农企联营发展模式,引导农户参与扩大上游产品,由企业负责下游产品,不断延长延伸产业链,提高产业辐射带动水平和产业附加值。引导农户参与产业核心示范区等企业推出的订单农业,对农户的订单农业产品,企业保价收购,让群众在家门口就有产业、有务工、有收入。同时,企业将原农业产品进行精深加工,打造属于自己的品牌产品,并构建物流配送服务体系、冷链基地,与大型网络平台及商超合作,深加工产品能及时销往全国各地。农企联营,最大化发挥了企业的技术优势、管理优势,最大化激发了农户发展产业的原生动力,既解决了企业资金不足、人力不足、产品来源不足难题,又解决了农户的产品质量低、销路难问题,让企业能在较短时间内实现规模化、产业化、品牌化、效益化,也让群众解决了发展产业难、收入难、务工难的问题,可谓互惠共赢。〔天峨县委全面深化改革委员会办公室 黄家旭

[责任编辑:李寒江]

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