改革网讯 记者自青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，青岛市政府办公厅印发了《青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动实施方案》（简称《方案》）。青岛市委农办副主任、市农业农村局党组成员、副局长杜绍波介绍了相关情况。
《方案》制定背景和过程
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是全面建成小康社会补短板的重要任务。习近平总书记在今年2月主持召开中央政治局常委会会议时强调，要以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了农村人居环境整治的行动目标、基本原则、重点任务和政策措施。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，印发了《青岛市农村人居环境整治三年行动实施方案》，对青岛市农村人居环境整治进行了全面部署。
据了解，三年行动以来，各有关部门协同推进各项任务攻坚，一是加快推进农村改厕规范升级，全市完成无害化卫生改厕91.1万座，普及率95%；二是大力推进垃圾综合治理，建立了生活垃圾处理区市统筹、镇街监管、村级收集、市场化服务的“3+X”模式，基本实现城乡环卫一体化全覆盖；三是科学推进农村生活污水治理，采取城边接管、就近联建、鼓励独建、因地分散处理等生活污水处理模式,全市完成生活污水治理村1861个,治理率34.7%；四是持续开展清洁村庄行动，累计清理积存垃圾28万吨，规模化养殖场粪污处理设施配建率达到100%；五是扎实推进村庄道路建设，建设养护“四好农村路”2383公里，年底前基本实现村庄通户道路硬化。2019年，全省农村人居环境整治现场会在胶州召开，青岛市乡村振兴考核荣获全省第一。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的最后一年。对照中央、省决策部署要求和《青岛市农村人居环境整治三年行动实施意见》确定任务指标，结合日常检查发现和群众反映的突出问题，青岛市在农村改厕、村庄通户道路硬化及私搭乱建、乱堆乱放、非正规垃圾堆放点、畜禽养殖粪污设施配建、农业生产废弃物、黑臭水体等方面仍存在一些薄弱点。市委市政府在广泛调研的基础上，决定聚焦突出问题和短板弱项，开展整治清零行动，加快补上全面建成小康社会短板，持续改善农村人居环境，如期完成青岛市农村人居环境整治三年行动任务，实现农村干干净净迎小康。
《方案》主要内容和目标
《方案》主要聚焦八个方面的突出问题，实施六项清零、两项整治，进一步压实责任，强化措施，确保全面完成三年行动整治任务。
农村改厕问题清零。聚焦农村改厕问题，对于排查发现的问题全部清零，实现农村改厕账实相符、应改尽改、质量达标，设施器具完好；厕污无渗漏，符合无害化标准；厕所粪污管护体系健全、服务到位；国家、省、市检查暗访发现和自查问题全部整改到位。
村庄通户道路硬化任务清零。聚焦村庄通户道路硬化，全面完成2020年硬化任务，达到“晴天不起土，雨天不踩泥”的标准。
村庄私搭乱建清零。聚焦有碍村容村貌观瞻、存在安全隐患的及违章建筑，全面开展整治清零，消除私搭乱建。
乱堆乱放清零。聚焦村庄公共空间、街巷和房前屋后的“三大堆”，以及农业生产废弃物等杂物，实现干净整洁有序。
农村非正规垃圾堆放点清零。聚焦各级排查发现的农村非正规垃圾堆放点，全部清除未经批准的各类垃圾堆放点，实现村内外没有垃圾堆放死角。
畜禽养殖粪污处理设施配建和散放养问题清零。聚焦规模养殖场和村内畜禽散放养突出问题，推动实现规模养殖场粪污处理设施全部配建且运转正常，村内没有畜禽散放养现象。
农业投入品和生产废弃物整治。聚焦农业投入品和生产废弃物随意丢弃，废旧农膜、农村作物秸秆、尾菜等废弃物严重污染环境问题，开展整治清理，实现农药包装废弃物基本回收，农作物秸秆基本综合利用，废旧农膜、尾菜等废弃物得到及时有效处置。
村庄黑臭水体整治。聚焦村庄黑臭水体突出问题，开展排查建档、重点整治，完成2020年农村生活污水治理任务，村内基本没有黑臭水体，污水无乱排乱放、乱泼乱倒。
保障措施
强化组织领导。区市、部门主要领导亲自抓，分管领导要靠上抓，层层压实责任，明确任务清单、验收标准、时间节点和单位、责任人。坚持依法依规，不搞形式主义、劳民伤财，保障农民合法权益，确保让群众得实惠。
强化督导考核。将整治清零行动纳入农村人居环境整治重要考核内容，采取“半月调度、每月通报、每月督导”等措施，及时开展问题通报、排名约谈和函告提醒。区市建立问题台账，逐一清零，逐一销号。
强化宣传发动。采取微信公众号、墙体标语、村庄大喇叭等多种形式，集中开展发动，做到家喻户晓、人人皆知。强化正向激励，采取积分制、光荣榜、文明家庭等形式，充分调动农民群众主动性和积极性，营造人人参与、人人受益的良好氛围。（李欣明）