周宁县紫竹村村民在管护林下中草药（郑文敏摄）
改革网福建周宁讯（陈孙芳 许孙月 阮承朝）崎岖山路变成坦途，偏远荒山变成热门打卡景点，斜坡上的吊脚危房变成一栋栋别墅……短短几年间，周宁的山村发生了翻天覆地的变化，群众的日子过得一天比一天甜。这些显著变化，得益于周宁县立足实情，巧打“三张牌” 引导乡贤回归助推乡村振兴。
“乡村振兴”需要人才振兴。周宁县地处闽东北山区，过去交通闭塞、条件滞后，人们纷纷走出“山门”，外出经商创业谋发展，目前仍有近半人口常年在外，其中不乏有眼光、有实力、有创业需求、有反哺意愿的乡贤能人，是推动乡村振兴中一股不可或缺的力量。
近年来，周宁县针对域内乡村人才匮乏、资本短缺、内生动力不足问题，从完善乡村振兴人才引育机制入手，积极探索实践“乡贤回归+乡村振兴”工作模式,以乡情为纽带、以项目为依托、以政策为保障，持续改善软硬基础条件，做足乡贤“引”“聚”“留”文章，带动资金回流、技术回乡、智力回哺，为乡村振兴注入动力和活力。
“心连心”召唤，打好乡情牌
该县充分发挥血缘、亲缘、地缘优势，借助乡情、亲情、友情“引老乡、回故乡、建家乡”，吸引在外乡贤携资金、信息、技术等资源投身家乡事业，实现乡村共建共治共享。
积极“请回来”，激发广大乡贤浓厚的故土情怀，发挥资源、人脉优势为家乡发展牵线搭桥、献计出力。2017年7月下旬，该县开展回归创新工程系列活动，组织30多名在外企业家深入仙风山森林人家、人鱼文化特色小镇、革命历史纪念馆、苏氏立体农业等地参观考察，让企业家近距离感受到家乡近年来重点项目建设以及经济社会事业发展取得的成效，召开座谈会，共商发展大计。开展以《周宁发展风雨路 感恩有您在同行——致在外乡贤的一封信》为主题的2019年周宁县招商引资项目推介活动。先后组织了“端午扶贫集市”“春风行动大型义诊”“春风行动探亲月”等一系列主题活动，吸引乡贤回归投资兴业，助力打好脱贫攻坚战。并结合政府顾问选聘、人才工作站、乡情考察团等工作，全方位沟通对接，促进宁智回归、项目回迁、企业回乡。
主动“走出去”，深入上海、江苏等乡贤经商聚集地，走访座谈，服务交流。该县先后赴南京、常州、无锡、江苏、上海、广州、深圳、东莞等地开展招商活动以及在广东东莞、福州三坊七巷等地开展周宁全域旅游暨高山云雾茶推介活动；该县工商联指导基层商会做好会务工作，分别对周宁上海商会、广东省福建周宁商会的换届、福州市周宁商会成立党支部和泉州市周宁商会成立前期筹备工作进行指导帮助；该县法院在周宁县上海商会开展“司法助力服务民企、开展域外巡回审判”活动，并成立周宁县人民法院驻周宁县上海商会巡回法庭等，倾情为乡贤服务。
与此同时，县、乡（镇）、村进行三级联动，整合各类信息资源，全面摸清在外乡贤、能人的底数，建立拥有600余人的人才数据库，健全完善重点乡贤常态化联系制度。在2018年村级组织换届中，周宁县乡两级领导齐发力，以多种形式联系在外乡贤1200多人次，共吸纳287人进入村两委班子，其中59人当选为村党组织书记、35人当选为村委会主任，这批人以其特有的执行力和感召力，在乡村治理、脱贫致富上有效发挥“头雁”作用。
“点对点”推动，打好项目牌
立足县域资源禀赋和产业基础，瞄准域外企业的经营领域和特色优势，一对一精谋细划，让返乡者创业有方向、有目标、有平台。
宽阔崭新的柏油马路蜿蜒而上直达村中；村内鲜花盛开，别墅成排；村后林下药材茁壮成长，山林间量子猪闻名遐迩，这是周宁县玛坑乡紫竹村的生动写照。山高、路险、地少、民贫，这些曾经是周宁县紫竹村的伤痛。
2018年年初，在周宁县举行的社会力量扶贫济困“春风行动”启动仪式上，乡贤陈木成所在的恒力控股集团有限公司对口捐赠项目资金1130万元用于玛坑乡紫竹村道路建设，紧接着又出资打造特色产业。“紫竹村山清水秀，森林资源优势突出，非常适合发展林下经济作物。”陈木成说，通过“企业投资、村委出地、群众入股”的方式，目前已推广种植草珊瑚、黄精、铁皮石斛等中药材400多亩，全村9户贫困户就此入股种植成功脱贫，贫困村实现脱贫“摘帽”。
带着资金、带着资源、带着企业家的眼光，乡贤陈木成的回归，为紫竹村插上了飞翔的翅膀。近年来，陈木成及其公司累计投入资金3300万元先后完成紫竹村旅游道路、紫竹新村广场、公园、紫竹文化馆、道路改造绿化等设施建设，发放困难救助金、养老金等共计40万元，帮助协调解决劳动就业200多人次。目前，该村正着手打造农旅融合产业，以紫竹石佛天然大氧谷为中心，以方广寺和林公官文化为依托，打造集观光、度假、休闲为一体的避暑避雾避寒、养生养心养老的“三避三养”旅游特色乡村。
周宁县纯池镇乐侬侬生态农业公司工人正给土豆装篮（许孙月摄）
紫竹村的美丽蝶变是该县引贤回归工程所取得成效的一个缩影。近年来，周宁充分发挥农业高山高优、错季发展优势，扶持壮大新型农业经营主体，培育特色现代农业“百千万亿”产业；以省级全域旅游试点县建设为契机，通过“企业+村委会+农户”等模式，发展乡村旅游；聚焦宁德千亿产业集群等产业链延伸项目，打造李墩、七步、咸村等园区平台，拓展创业空间；围绕人鱼文化特色小镇建设，规划乡贤回归置业创业区，布点农旅、文创、物流、茶叶交易市场等项目，在“搭台唱戏”“筑巢引凤”上下足功夫。目前，周宁返乡人员创业领域已涉及农业、旅游业、制造业以及餐饮服务、建材贸易、仓储物流、文化创意、环卫保洁等各个行业，涌现出农旅综合开发项目150多个，建成百亩以上农业示范基地80余个，让乡村“人气”“财气”逐渐兴旺起来。
“实打实”支持，打好政策牌
将破除制度藩篱、优化服务环境作为促乡贤回归的重要途径，持续完善政策体系，营造创新创业氛围，为返乡人员解决后顾之忧，确保回得来、留得住、发展得好。
在落实上级扶企政策的基础上，该县密集出台“培育‘百千万亿’产业,推进乡村振兴奖励扶持办法”“民企产业项目第三方招商引资奖励办法”“提升营商环境行动计划实施方案”等一系列含金又含情的政策文件，从土地利用、资金奖补、项目安排、个人待遇等方面为返乡创业者量身定制 “一揽子”扶持方案。
仓山环抱，大棚林立，阳光玫瑰长势良好，加拿大石榴相继开花。大棚补贴、科技特派员挂钩指导，在相关政策支持下，周宁县纯池镇莲地村深山建起300多亩现代农业基地。“我们返乡做农业，经验技术都不足，省、市科技特派员挂钩指导，给我们吃了‘定心丸’。”该基地负责人林明宇坦言。近年来，该县改革创新科技特派员跨区域、跨专业帮扶乡贤产业模式,在创业培训、信息咨询、跟踪指导、产品推介等方面予以支持。
周宁县强展装饰木制品加工车间工人正在忙碌（郑文敏摄）
位于李墩工业园区的强展装饰木饰品加工企业是该县引贤回归重要项目之一，总投资6000多万元，于今年4月份投产。在服务回归企业中，该县落实领导干部联系项目机制，及时破解企业用地、用电等要素难题，为返乡人员投资项目提供“保姆式”、“一站式”服务，并妥善解决回归乡贤及其亲属的入户、社保、医疗、教育等社会服务需求，进一步优化服务，提高创业成功率。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，周宁县针对性地推出“抗疫应急贷”“抗击疫情贷”“复工复产贷”“战疫同心贷”等系列抗疫措施和信贷产品，依法对受疫情影响的企业给予延缴税款、减免税费、缓缴社会保险费等支持，帮助返乡创业人员增添信心、渡过难关。据了解，通过政府牵线，银企联姻，该县6家金融机构已先后2批次授信35家中小微企业7.4亿元，涉及农业、工业、服务业等各领域。
