改革网讯 记者自青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，疫情发生以来，青岛胶州市坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示和讲话精神，坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照山东省委八大发展战略、“重点工作攻坚年”和青岛市委“学深圳、赶深圳”“15个攻势”“打造工业互联网之都”要求，强化政治担当，牢记使命嘱托，抓牢上合示范区这一国之重任，加快“五城”建设，融入胶东经济圈一体化发展，同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。目前，全市疫情社会面整体可防可控，经济运行呈现回暖态势，经济形势逐渐企稳转好。青岛市胶州市委副书记、市长毕维准介绍了相关情况。
突出特点为“平稳、有进、向好”。“平稳”主要表现在稳就业等基本民生方面，1-6月份，新增就业人数28946人，其中外地来青劳动者就业人数9962人。新增本市城镇户籍劳动者就业人数5518人，农村户籍劳动者就业人数13466人；累计实现就业困难人员就业2338人；累计政策性扶持创业1807人；发放城乡低保资金3189万元，安排临时救助资金337万元，发放特困供养资金864.7万元，安排疫情防控期间生活必需品应急物资储备资金165.3万元，保障城区7日供应量；原粮储备小麦能够保障市区人口6个月的消费供应，成品粮储备面粉能够保障市区人口10天的消费供应，储备花生油能够保障市区人口30天的消费供应；全市“库款保障水平”指标系数为1.2，大大高于最低0.3的保障线。“有进”主要表现在稳金融、稳外资、稳外贸、稳投资等方面，1-6月份，全市存贷款余额为1128.14亿元、977.08亿元，较年初增长13.66%、15.57%，存贷比86.61%，新增存贷比97.12%；完成货物进出口199.04亿元，增长9.9%。其中出口159.2亿元，增长21.8%；完成到账外资2.83亿美元；1-5月份，固定资产投资同比增长6.1%。“向好”主要表现在稳预期方面，围绕提振实体经济信心和发展预期，胶州市制定实施了一系列助力实体经济高质量发展的惠企措施。1-5月份，全市减税降费6.7亿元。预计全年减税降费22.96亿元，其中，税收减免16.93亿元；新增市场主体12540户，累计达到182549户。同时，胶州市开展了“我为企业找订单”活动，积极推进“地需地产、地产地用”，25位市级领导积极为胶州产品代言，帮助105家企业达成订单2.8亿元。
在上述工作成绩取得的背后，青岛胶州市主要做了三方面工作：
始终坚持多措并举守底线，答好百姓安居乐业考卷。就业是最大的民生，面对疫情冲击，胶州市不断强化政策供给，减负、稳岗、扩就业并举，努力确保就业大局稳定。具体举措可以概括为两个词：保重点、促匹配。围绕“保重点”，一方面，胶州市加大政策落实力度，通过网络申报和不见面审批，加快落实用人单位招用就业困难人员社保补贴和岗位补贴、灵活就业社保补贴、失业金稳岗返还等优惠政策，助力企业复工复产稳就业，累计返还稳岗补贴1849万元，惠及企业3045家，稳定职工就业104745人。另一方面，胶州市建立了“一企一策”动态帮扶体制机制，建立重点企业和重大项目用工专员服务制度，逐一摸排全市“四上”企业，并录入“四上”企业用工信息对接平台，做到复工情况清、员工返岗情况清、用工需求清、困难问题清。围绕“促匹配”，一方面，胶州市通过畅通供需对接渠道，做大就业服务云平台，上线以来共为350余家企业提供就业岗位18000余个。组织人力资源服务机构开展企业用工精准对接活动和劳动力储备工作，全市13家人力资源服务机构，累计为70余家缺工企业输送员工2300余人。建立了14个服务企业微信群，入群企业达到2200个，及时解决企业复工中遇到的问题，引导本地劳动力就地就近就业。另一方面，组织“点对点”输送劳动力4000余人，共分10批次组织转移东西部协作地区对口县劳动力206人到青岛地区就业。
始终坚持攻坚克难强统筹，打好经济企稳回升组合拳。保市场主体关系广大在胶企业的生存发展，对稳住全市经济基本盘意义重大。为此，胶州市创新提出了7条硬招实招。一是奖励工业项目快速开工。出台了支持实体经济项目快速开工建设的实施意见，市财政先期拨付5000万元，专项奖补实体经济项目基础设施配套费支出，已有16个项目获得扶持奖励5374万元。二是加大建筑业、房地产业支持力度。出台城市基础设施配套费延期缴纳优惠政策，允许房地产企业、建安企业以银行保函、在售房产等为抵押，延期补交基础设施配套费，容缺办理项目施工许可，目前已为2个项目延期缴纳配套费1753万元。三是拓宽金融惠企渠道。积极协调辖区金融机构，加大对企业的扶持力度，累计为399家企业发放贷款157.3亿元。组织开展“金企对接”活动，对接企业98家，提供贷款5.3亿元。四是降低国有担保公司担保费用。将国有融资担保公司担保费率由2.5%降至1%，为16家企业减免担保费140.5万元。五是鼓励各类载体减免租金。全市10余个创业孵化载体、大型商贸业服务平台，已累计为1200余家企业减免房租近千万元。其中，胶州宝龙广场对入驻125家商户实施一季度租金减半，减免金额共计约236万元。六是减免企业社保医保费用。积极落实阶段性减免企业社保费政策，为本市企业减免社保费3.32亿元。全面降低企业单位、灵活就业人员基本医疗保险缴费费率，预计全年共可减少医疗保险费负担1.4亿元以上。七是延期办理缴纳税款。帮助因受疫情冲击，无法正常营业的企业办理延期缴纳税款1.6亿元。
始终坚持以人为本惠民生，筑牢基本民生防护网。一是围绕落实城乡低保标准调整机制，从今年4月1日起，胶州市城市居民最低生活保障标准调整为每人每月630元、农村居民最低生活保障标准调整为每人每月520元。今年以来共发放城乡低保资金3189万元。二是围绕抓好大救助工作，胶州市印发了《胶州市阳光民生999救助中心2020年救助计划》，安排大救助资金2.6亿元。目前，已救助各类困难群众9.1万余人次，发放救助金9500余万元。三是围绕做好临时救助工作，胶州市为每个镇（街道）提前下达小额临时救助金10万元，用于救助金额在2000元以下的小额救助，今年1-5月份，安排临时救助资金337万元。扎实做好困难群体供养工作，2020年4月1日起，城市特困人员基本生活标准调整为每人每月945元、农村特困人员基本生活标准调整为每人每月780元，1-5月份共发放特困供养资金717万元，安排扶贫专项资金4186万元。
记者了解到，下一步，胶州市将以“六稳”“六保”为抓手，围绕“1246”重点工作布局，带动全盘工作整体提升，为青岛经济社会发展行稳致远、跑好全面建成小康社会“最后一公里”而奋斗。
“1”就是聚焦上合示范区这一国之重任，协同联动构建面向世界开放发展新高地。胶州市将自觉站在服从服务国家战略的高度探索试验，聚焦“落实100件大事”，重点抓好“三个服务”：一是服务项目集聚。以现场推介洽谈会为载体，以经贸、商旅文等各类国际交流为媒介，加大商协会、常驻企业招引力度，持续推进与央企、省市属国企对接力度，推动拓展上合示范区项目聚集效应。二是服务政策创新。围绕上合示范区研究的10项政策，加速金融、财税、签证等一批优惠政策在上合示范区落实。三是服务潜力提升。坚持“向地下要空间、向空中要效益”，完善总体规划，开展城市设计，启动地下空间规划，推进上合国际培训中心、双创中心、金融中心等一批重点功能载体项目建设和生态文明园区建设。
“2”就是聚力推进两大工程，持续加快新旧动能转换步伐。胶州市将重点围绕招商引资和项目推进两条主线，确保稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期在实践中取得显著效果。一是实施招商引资扩质增量工程。胶州市将聚焦开放之城，落实青岛“双招双引”攻势，坚决巩固“双招双引”一等位次，完善“10+8+12”招商体系，用好市场化、社会化、专业化招商手段，扎实开展招商大走访和精准招商行动，集聚形成“企业成群、产业成链、要素成市”的高质量发展态势。二是实施重大项目提速增效工程。深入实施重点项目领导包挂制度，按照“能快则快”的原则，未开工项目以9月底前开工为目标，实行专班推进，挂图作战，倒排工期，尽快推动洽谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产，确保五类项目（百亿级大项目、省重点项目、省优选项目、青岛市级重点项目、胶州市级重点项目）实现新突破。
“4”就是聚力实施四大计划，激活区域经济发展动能。主要包括国有公司400亿投入产出计划、上合新区1500亿投资计划、千亿城市有机更新行动计划、“工业互联网·胶州在行动”产业提升计划，全面激发经济增长后劲，致力扩投资惠民生。
“6”就是聚力开展六大行动，着力提升人民群众的幸福指数。胶州市将始终坚持问题和需求导向，认真办好一批实事项目、民生工程，不断提高群众获得感和满意度。主要包括中小学幼儿园建设计划三年行动、卫生健康提升三年行动、全域绿化提升三年行动、农村人居环境整治三年行动、安全生产专项整治三年行动、“蓝天净土”整治三年行动。（李欣明）