----深圳市南山区帮扶河源连平县脱贫攻坚纪实
中国改革报、改革网记者喻健报道
编者按：全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑，彰显人类社会迈向文明进步繁荣发展的中国智慧和中国贡献。到2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。小康承载初心、小康属于人民。“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。”从改革开放之初提出“小康”目标以来的40多年时间里，我国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国改革报、改革网及中国改革报官方微信推出《走向我们的小康生活》专栏，持续记录、呈现全面建成小康社会的伟大壮举，充分彰显我们党担当使命、一诺千金的不懈追求和国家治理的显著成效，展现人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践。
广东连平县是深圳南山区对口帮扶的贫困县，全县27个省定贫困村是南山区定点帮扶对象。南山区全面启动对口帮扶工作以来，建立区领导挂牌督战机制，全区党政领导干部率先垂范，尽锐出战，选派一批政治素质好、工作能力强、经验丰富、作风优良、纪律规矩意识强的干部，派往连平县扶贫挂职。目前对口帮扶的广东连平县27个省定贫困村全部验收脱贫。7月8—10日，中国改革报、改革网记者亲赴连平县实地探访扶贫攻坚情况。
打造南山连平共建产业示范园，推动两地加快形成优势互补、高质量发展帮扶的新格局
精准扶贫绝不是扶一时之贫，而是要达到长期富裕的目的。作为深圳的经济大区、科技强区，南山区对口帮扶连平工作按照“精准、务实、高效”原则，坚持与南山大区强区地区相匹配要求，主动作为，敢于担当。为破解共建园区建设、运营、管理难等问题，南山区打破行政区划界限，探索“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”的跨区域合作模式，将区属国企深汇通公司作为共建园区的建设、运营主体，采取代融代建代管的模式高效推动园区建设运营。
来自深汇通公司的吴总告诉记者，示范园以“深圳速度”高标准严要求建设，项目“同步设计、同步建设、同步招商”实现“当年签约、当年开工、当年完工、当年投产”目标，示范园充分发挥了南山人敢想敢干勇于创新的精神。项目目前已开发三期，总占地面积约25．5万㎡，总规划面积28万㎡，总投资约13．9亿。招商前置，实现建设规划与企业需求相匹配。
传统的共建产业园大多采取“先建设，后招商”模式，容易出现园区规划设计与企业生产需求不匹配的问题，导致后期招商难，园区场地闲置浪费。南山连平共建产业园创造性前移招商环节，实现基础设施建设与招商引资、规划设计同步推进。一是建设前期，有针对性对辖区产能外溢企业开展招商推介活动，并配套出台企业落户产业奖补政策，实现高效精准招商；二是规划设计阶段，针对签约入驻企业需求，将企业对生产场所的需求植入规划建设全过程，为企业“量身定制”厂房，提高厂房使用效益；三是园区建设阶段，实现园区建设与设备进场、企业入驻“环环相扣”同步开展，极大提高园区建设和企业投产运营速度；四是汇集产业优势，针对性的以集群趋势引进企业，为二期项目建设及企业引进奠定基础，形成企业上下游的产业集群。
南山连平共建产业园的建设实现了多赢局面。一是高质量的落实对口帮扶连平县产业共建任务，通过两地政策优惠叠加的优势引进有产业转移需求的企业落户，缓解辖区产业空间不足，连平县通过企业进驻优化产业结构，升级产能获得税收；二是探索飞地经济的南山模式，为深化开展飞地经济合作提供了有益探索，并复制推广建设南山河源高新区共建产业园；三是区属国企深汇通公司通过土地和房产的价值实现国有资产的保值增值；四是进驻企业通过降低生产成本得到了加速发展。
立足当地特色资源优势，帮扶做大做强鹰嘴桃产业，鹰嘴桃变身为致富果
2017年10月经深圳市沙河街道办党组织甄选，李红华被派驻河源市连平县上坪镇东南村任职第一书记。多方奔走调研后，在东南村村两委会议上，李红华建议发挥村地理环境优势，发展岭南佳果鹰嘴蜜桃产业，得到了班子的一致赞同。说干就干，2018年起，李红华奔走协调天虹商场进行产销对接，进驻天虹商场的鹰嘴蜜桃214项指标检测全部过关，当年村销售产值实现108万元。为将东南村的生产端与深圳消费终端紧密衔接，推进消费扶贫的常态化机制，李红华代表东南村与沙河街道各社区签订了消费扶贫协议书，13个社区利用自身资源优势向辖区企业、居民和大型商超等各类销售平台推介鹰嘴蜜桃优质农产品，解决当地优质农产品到深圳一线市场销售“最后一公里”问题。2019年，沙河街道办投入扶贫资金100万元，发展110亩鹰嘴蜜桃产业基地，并委托光大合作社种植管理，东南村在未来14年里，每年可获得2.5万斤精品果的销售收入（按2019年产品价格约为35万元）。在精准扶贫期间，该项目将收益的80%用于贫困户脱贫增收，20%用于村集体公益事业。
现今的连平县上坪鹰嘴蜜桃是国家地理标志产品。每年的2、3月，桃花盛开时，万亩桃园漫山遍野一片绯红，整个桃花山形成花的海洋。数十万游客从各地纷沓而至，踏春赏花。每年夏天，鹰嘴桃成熟的季节，吸引了大量的游客和商家过来采桃、品桃、买桃。一业兴带来百业旺，在记者所住的酒店，服务员告诉记者，每年的桃花和鹰嘴桃上市的时节，酒店爆满。
鹰嘴桃还是当地村民名副其实的致富果。村民不仅从合作社获取分红，还可以通过帮鹰嘴桃套袋获取收益，套一个袋一毛五，一个果农一天能套2000个，一天收入300元，这是一笔不小的收入。每年五六月份，上坪的果农们都会摘掉劣果，并对树上的优果进行套袋。这样一来，不仅能有效避免虫害，保证桃子品质，当地不少群众还能通过在一些大的果园从事套袋工作，获取一份收入。
大力发展“一村一品”产业，助力贫困村村民脱贫致富奔小康
连平县27个贫困村，南山区派出27个第一书记。第一书记充分利用深圳资源和当地特色，为深圳的企业牵线搭桥，引导深圳企业出钱、出项目、出管理，到当地发展特色产业，形成优势互补，为所在地经济开出脱贫良方。兴中村第一书记郑伟利用南山扶贫资金30万元助力佳何农业专业合作社牵头搞起来的南药.广东紫珠种植基地，同时该项目也入选了广东省农业厅“一村一品”项目库。
目前全村紫珠种植面积达到了近500亩规模。该项目以“公司+合作社+农户”的模式，与广东佳泰药业股份有限公司合作，签订了保价收购协议，每吨收购价3200元左右。这样就保障了贫困户和农户的利益，合作社在种植过程中提供技术支持，带动了贫困户在内的23户村民参与了务工、分红，每户年均增收17000余元。
富乐村第一书记何锐介绍，为了找准适合本村发展的项目，驻村工作队不断调研，前后推翻了10多个不成熟的产业发展项目，最后选择结合本村养鸡传统优势，进行温氏大棚规模养鸡项目建设。2017年至2020年2月底，裕民养殖场共收入699.5万元，总利润127.6万元，平均每羽鸡的利润4.59元。按投资协议向投资养殖场贫困户发放分红款31万余元，增加村集体经济收入96.6万元，为6名本村贫困户提供了就业。
东水村第一书记王权峰多方努力牵线搭桥由深圳市开味缘餐饮管理有限公司和连平县山水田园种植专业合作社以资源共享、需求互补为依托的合作开发蔬菜种植产业项目，且公司与合作社已签订长达15年的发展战略协议。采取“公司+合作社+贫困户”的模式，进一步做强做大蔬菜种植产业项目。通过实施蔬菜种植带动了东水村经济更快发展。村民、贫困户可获得“四种收益金”。一是配套设施租赁分红收益，为投资总额的8%，每年分红收益6.88万元/年；二是投资合作保底分红收益，为投资额的7%，每年分红收益10.5万元；三是土地流转收益7.21万元/年。四是务工收益预计达到20多万元/年。通过实施蔬菜种植项目壮大了村集体经济，富了村民，脱了贫困。
如今的连平县，南山元素到处可见：南山大道、南山公园、南山参与建设的人民医院、体育馆……连平县光大种植专业合作社理事长谢明光对记者感慨道：“南山来的干部视野开阔，真抓实干，留得住，干得好，是我们致富奔小康路上的带头人”。深圳南山区委区政府正在用行动践行习近平总书记对打赢脱贫攻坚战的指示：要真扶贫、扶真贫、真脱贫。