改革网厦门6月30日讯 6月30日，厦门市思明区诉源治理中心在思明区人民法院正式揭牌成立。该中心的设立，首次整合了辖区内公安司法机构、行业系统、调解组织、街道社区等所有社会矛盾纠纷调处资源，促进矛盾纠纷化解分流处置，推动诉前、诉讼和执行全过程的诉源治理，为当事人提供方便、快捷的纠纷化解渠道，更好的满足人民群众的司法新需求。
思明区法院立案庭黄素萍庭长介绍，成立诉源治理中心的目的，就是社会个体及行业机构等积极预防和化解矛盾纠纷，尽量使潜在的和已出现的矛盾纠纷得以调和，避免或者减少诉讼纠纷。据了解，思明区法院还同步发布《关于深化诉源治理 推进纠纷多元化解和案件繁简分流的实施细则（试行）》和《关于衍生案件减量治理的实施意见（试行）》，在全国率先推行“正向激励+负面清单”的诉源治理做法，旨在进一步进净化司法环境。
据了解，《细则》和《意见》出台是源于前期充分调研和试点经验。近年来，思明区法院在诉源治理工作方面做了大量尝试和创新，引导涉诉案件进入多元调解、有效分流，累计通过非诉调解处理案件36500件，有效化解纠纷10000余件。
以“职业放贷人”相关案件为例，2019年思明区法院受理“职业放贷人”相关案件1906件，涉案标的额高达9573万元。“针对职业放贷高发等情况，我们率先建立‘职业放贷人’清单，并通过媒体向社会公布，有效解决了职业放贷人滥诉、恶意诉讼、虚假诉讼等问题”。思明区法院莲前法庭负责人林芳介绍说，清单公布一年后，“职业放贷人”起诉多起案件的现象基本消失。
“针对民事、民商事等案件类型，对于积极调和并主动履行的当事人采取诚信正向激励，依法发放自动履行证明、提供诉讼服务便利等，并纳入社会征信库管理。对当事人在诉讼过程中重复起诉、虚假诉讼、滥用管辖权异议、套路贷等违法失范行为依法进行惩处，对导致其他当事人诉讼成本增加的行为，法院还将酌情增加其诉讼费用的负担部分。”黄素萍庭长表示，负面清单明确了当事人不得施行的违法失范行为，一旦触碰，将面临着曝光、罚款、拘留等惩戒，严重的话甚至追究其刑事责任。
吴某某一人单在思明区法院诉讼、执行关联案件9件，债务约800万，却为了稀释债权，虚构两笔总额高达2500万债务，企图房产拍卖中分得款项。最终，吴某某以拒不执行判决、裁定罪、虚假诉讼罪被判处有期徒刑2年9个月。裁判一经作出，吴某某和家人自觉履行全部9个案件约800万元的债务。
思明区法院此次发布《细则》和《意见》，旨在从诉讼环节、协同治理、诚信培育三个层面加强诉源治理，力争从源头上预防和解决纠纷，防止诉讼案件一案衍生成多案。“诉讼治理中心的亮点之一就是我们强化了诉讼全过程的内源治理，创新推出当场庭审、示范诉讼、先行鉴定等举措，真正实现‘简案快审，专案精审’，”思明区法院民二庭负责人李莹介绍说，“我们还将在诉讼全流程向当事人发放告知书、提示书，指派法官参与社区基层矛盾治理，通过主流媒体宣传引导主动调和的好处和恶意诉讼要承担的后果。”
此外，思明区法院还推行当事人申请调解机制，当矛盾纠纷产生后，当事人可以自行到诉源治理中心申请调解。矛盾纠纷调解达成后，思明区法院还依法启动当天申请、当天审核、当天确认的司法确认程序，赋予调解协议司法保障，倡导调解即时履行，积极履行，进一步实现矛盾纠纷化解。（杨长平）
