目前，多元市场主体入市积极，市场化收购超过总收购量的95%
□中国改革报、改革网记者 李宏伟
目前，小麦收获接近尾声，夏粮收购开局良好进展顺利，湖北、江苏、安徽3省已先后启动最低收购价执行预案。随着新麦上市，供应量出现阶段性增，今年夏粮丰收在望。
今年夏粮收购有哪些特点？如何保障夏粮收购顺利进行？未来还将采取哪些措施来保障夏粮收购平稳有序？对此，记者采访了国家粮食和物资储备局相关负责人。
今年夏粮收购呈现四个特点
“总体看，今年夏粮收购呈现四个特点。”该负责人告诉记者。
一是，小麦品质较好。据了解，今年主产区收获的小麦一二等明显增多，强筋弱筋等专用麦比例较上年提高了2.8个百分点；从收购入库的最低收购价小麦看，也基本为一二等粮。
二是，收购进度正常。今年小麦收获期有所提前，开秤初期进度快于上年。但6月中旬以来，由于江淮地区降雨较多，对新粮购销造成了一定影响，加之在疫情防控常态化背景下，农户储粮意愿有所增强，收购量有所回落。截至6月20日，主产区累计收购新产小麦291亿斤，同比减少25亿斤。
三是，市场购销活跃。当前，各级储备粮轮换收购积极，部分库点收购价高于最低收购价。加工企业前期原料库存偏低，存在补库需求，采购量较大。同时，随着玉米价格上涨，小麦成本优势凸显，饲料企业逐渐增加小麦采购量。目前，多元市场主体入市积极，市场化收购超过总收购量的95%。
四是，价格总体平稳。随着国家有关部门及时在部分地区启动托市收购，调减库存小麦拍卖数量，主产区小麦价格稳定在最低收购价水平以上。与此同时，近年来各地深入实施优质粮食工程，发展优质专用小麦，取得积极成效，市场需求旺盛，价格优势明显。据了解，“师栾02-1”“新麦26”等优质小麦价格每斤在1.26～1.29元，比普通品种价格高出0.1元以上。
确保“仓等粮、钱等粮、人等粮”
“在疫情防控常态化的新形势下，做好今年夏粮收购工作，是做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的具体抓手。”该负责人表示，国家粮食和物资储备局认真贯彻落实中央“六稳”和“六保”决策部署，把夏粮收购工作摆在突出位置，超前谋划、细致部署；5月中旬，会同有关部门印发通知，召开全国夏季粮油收购工作视频会议，对收购作出全面安排；6月中旬派出工作组，赴河南、安徽等省对收购工作开展督导调研。
同时，各地主动作为、精心组织，主产区省政府负责人主持召开会议，周密制定工作方案，落实各项政策措施，扎实做好收购工作；针对近期出现的持续强降水、强对流天气，江苏等省还专门对做好汛期夏粮收购工作作出紧急安排部署。
山东省坚持“早”字当头，下好“先手棋”，打好“主动仗”。一是提早研判收购形势。开展两次夏粮产购调查，局党组召开经济社会发展形势和粮食市场分析研判会，听取专家和企业家代表的意见建议，会同有关部门组成联合工作组到产粮大县实地调研，提早研判收购形势，把握收购主动权。二是提早召开联席会议。坚持粮食、农发行、中储粮等部门单位联席会议制度，强化部门沟通协作，压实各方责任，确保夏粮收购“仓等粮、钱等粮、人等粮”。三是提早安排部署工作。四是提早向社会宣传今年夏粮收购政策。
安徽省认真落实粮食安全省长责任制，提前研究谋划收购工作，扎实做好夏粮收购各项准备工作。一是组织开展质检、计量、统计等一线收购人员的业务培训，提前准备收购场地、计量器具、检化验仪器等配套设施。二是积极争取国家政策支持，加快安徽省政策性粮食去库存，上半年以来共计销售出库最低收购价粮食近200万吨，组织粮食跨省移库25万吨，及时为今年夏粮收购腾出空仓，有效缓解了小麦收购仓容压力。三是精准对接农民售粮需求，合理布局最低价收购库点，目前该省启动第一批库点488个，仓容达到321万吨，确保农民种粮卖得出。四是加强与省农发行等金融机构的沟通协调，推进优化完善粮食市场化收购贷款信用保证基金政策，准备收购资金200亿元，核定粮食购销储贷款100亿元，确保有钱收粮。
河南省及早谋划，主动作为，坚持做到“六个注重”，确保今年夏粮收购平稳有序。一是注重统筹协调，确保整体联动。二是注重仓械准备，确保应收尽收。三是注重整体推进，确保扛稳重任。四是注重优质服务，确保农民满意。五是注重督导检查，确保平稳有序。六是注重宣传引导，确保氛围良好。
市场化收购将成为大势所趋
让农民卖“明白粮”“舒心粮”，是衡量夏粮收购工作成效的重要标尺。该负责人指出，下一步，国家粮食和物资储备局将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决做好“六稳”工作、落实“六保”任务，按照党中央、国务院决策部署，统筹做好疫情防控常态化背景下的粮食收购和保供稳价工作，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。
具体来说，一是加强市场监测预警，随时调度和了解掌握收购情况。二是严格落实最低收购价政策，在符合条件的地区及时启动托市收购，合理布设收购库点，同时下大力气抓好市场化收购。三是充分发挥12325粮食监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为，切实维护粮食收购市场秩序。
其中，随着国家粮食收储制度改革的深入推进，市场化收购将成为大势所趋。
值得关注的是，去年安徽省粮食市场化收购比例达到54%。据了解，今年该省将继续坚持市场化改革方向，多措并举引导粮食企业开展市场化收购。
一是深入实施“优质粮食工程”，鼓励有条件的企业强化科技创新驱动，逐步推广“产购储加销”一体化新模式示范，有效推动“五优联动”全要素产业链升级，增加优质粮油产品供给，促进产业发展，搞活粮食流通。
二是建立健全粮食收购市场化融资支持担保机制，创新“政银担”合作模式，优化市场化收购信用保证基金政策，争取农发行等各类金融机构加大信贷支持，解决企业融资贵、贷款难问题。
三是鼓励各类粮食加工、贸易企业支持规模化种植，与家庭农场、合作社等新型主体，建立长期稳定的购销合作关系，开展“订单”收购，就地加工转化增值。
四是通过搭建产销合作平台等方式，鼓励引导省内重点粮食企业、经销商等，与大型国有、民营龙头企业合作，组织产销对接，进一步提高粮食收购市场化比例，促进粮食经营主体发展壮大。