编者按
遍布街巷的美食小吃，价格低廉的日杂百货，五花八门的玩具用品……地摊，承载着很多人的城市记忆，而今它将成为承载撬动城市就业和保障民生的大杠杆。6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时说，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。这已是近一段时间以来，总理第二次为地摊经济点赞。
地摊经济最大的特点，就是方便实惠。与全国各地许多城市一样，我省不少地市也开始逐步放开地摊经济，并出台搞活流通促进消费措施，地摊经济的“就业蓄水池”作用正在逐步显现。
在疫情防控常态化的大背景下，地摊经济之所以备受关注，主要在于其顺势而为。在对冲疫情影响、经济急需复苏的情况下，地摊经济所具备的活力，不仅起到托底民生稳就业作用，还让一个城市更富烟火气、更具包容力、更有人情味。但同时，放开地摊经济，必然会给城市管理带来一些挑战。如何引导地摊经济健康有序发展，在“放”与“管”中找到平衡点，考验着城市管理者的智慧与能力。
人间烟火味，最抚凡人心。本期民营经济专版聚焦地摊经济，看疫情防控常态化下的城市生机与民间烟火气。
进入6月，疫情防控常态化的黑龙江，复工复产复市复学的脚步正在加快，城市经济逐渐恢复勃勃生机。6月2日，《哈尔滨市利用城市公共空间搞活流通促进消费的“十条措施”》出台；6月4日，省住房和城乡建设厅出台《关于优化城市管理助力经济发展的通知》，12项举措件件针对稳就业促增收。应声而至的，是城市的清晨和夜晚恢复了往日活力。
重现城市活力纾解生活难题
3日，“十条措施”实施首日，当哈尔滨的市民还在议论“市场摊区全部恢复、允许店外经营、开办小区临时市场、减免业户相关费用”意味着什么时，这座城市街头巷尾的夜市已在夕阳余晖下开始热闹起来了。
傍晚时分，哈尔滨著名的网红打卡地“师大夜市”开启了疫情发生以后的首次开市。虽然是试营业，闻讯慕名而来的人还是不少。伴随着循环播放的疫情防控注意事项，人们经过扫码测温鱼贯进入，这条被美味笼罩的长街“重生”了。
“馋猫鱿鱼”李师傅显得既兴奋又紧张。“下午2点接到可以营业的通知，简直太好了！疫情期间一直在家待着，待得都心慌啊。看到哈尔滨疫情好转后，我赶紧做了核酸检测，就怕耽误出摊，今天可算开张啦！”在这里经营十年烤鱿鱼摊，这场疫情让他一下歇了5个多月，不过烤鱿鱼的手艺丝毫没差。不到半个小时，一排排新鲜的鱿鱼就码放好，不一会儿就来了老主顾，不到一个小时，李师傅手中的鱿鱼卖出了100多串。
“各位老顾客多担待，刚开业，等的时间长，招待不周啊。”经营着“七仔锅包鸡柳”的赵勇一开业就忙得不亦乐乎。“歇了几个月，没想到一下来这么多顾客。之前怕没人来，我都没敢雇人。哪成想生意这么好，明天我得雇几个帮工来。”
同样，这天晚上的哈尔滨道里区民安街市场也是热热闹闹。扫码测温进入市场，人们立刻就被延伸出店外的一个个蔬菜水果摊吸引住。大红伞下，樱桃红、橙子黄、香瓜飘香，20多种时令水果在顾客手中掂量着，51岁的摊主谭艳波应接不暇。在这里卖水果18年，冬天支塑料大棚，天暖和就打遮阳伞，来的都是回头客，每年能挣十万八万的。“今年疫情形势严峻时市场封了，很久没收入愁得我嘴都起大泡了。听说政府支持摆摊，心里别提多高兴，感觉生活又有奔头了。”谭艳波由衷地说。
张义民夫妻俩卖菜的“战线”拉得有点长。多年来起早贪黑卖菜他们把女儿供到大学毕业。张义民说，现在不光是出夜市，全天都能出摊卖货了，挣的也比以前多。
靠居民楼头摆摊的宋宝林和老伴也是卖菜，他们进市场摆摊是“临时”的。原来宋师傅在一家烧烤店打工，月收入近4000元，因为疫情烧烤店关闭，家里没了收入，而他们老两口还有一个患脑瘫的外孙需要抚养。他们找到市场管理人员，没交任何费用就申请到一个摊位卖菜赚点生活费。得知政府出台政策支持摆地摊了，宋师傅决定把这菜摊坚持下去。
经过夜市的喧嚣，清晨早市的叫卖声唤醒城市新的一天。
4日一大早，哈尔滨道外北十八道街延续了40余年的早市又恢复了它应有的人间烟火……正是一场急雨过后，晨光中早市人头攒动，叫卖声此起彼伏。摊位上果蔬新鲜，鱼蹦虾跳。董亮东老人手里拎着新鲜的芹菜、土豆还有茄子，他说，有一阵子没早市了，买菜啥的不方便。今天早市开了，菜价还便宜，再买上二斤鸡蛋，回家早饭就齐了。
早市油条也是市民的最爱。摊主母万峰熟练地边抻油条边招呼顾客。望着摊前等候的人们有很多熟悉的面孔，他感慨道：“这样的日子，真好！”
母万峰的油条摊在北十八道街早市已经营了34年，小小的油条摊，支撑起他一家人的生活。早市复市了，母万峰又开始了每天从凌晨4点起床开工到早7点半散市的忙碌。疫情前他的油条销售量是每天上千根。说起收入来，母万峰说：“那可是个令人高兴的数字。”
管好一摊一区保障就业温暖民心
开启城市地摊经济，不单是方便市民吃喝，它对城市更大的功劳是“低门槛”的就业。
师大夜市，位于哈尔滨文兴街上，市场总长523米。就这短短的500多米长的街区，却能够带动近3000人就业。
负责运营师大夜市的哈尔滨施大投资有限公司经理朱红锁介绍，师大夜市固定登记业户是487个，最吸引人最热闹的是经营烧烤、冷饮的小吃摊区。疫情防控期重新开业后，公司严格要求商户要做好卫生管理，督促经营者进行核酸检测，健康证也要重新申领，小吃车要进行清理消毒，煤气罐安全阀、软管都要统一换新，业主用的食材需要有检疫票据，严格保障食品安全。目前师大夜市小吃区仅开业了63家，百货区开业29家，随着业户们逐步通过卫生审核，师大夜市将逐步恢复正常运营。朱红锁说，人们看到每个摊位点上也就一两个忙活的人，其实，他们背后都有个备货、运输、做幕后准备工作的家族队伍，那都是一个个能赚钱的岗位。待487个摊位都开业后，师大夜市能够带动近3000人就业。
负责管理哈尔滨北十八道街早市的是道外区东原街道办事处，负责人尚国政说，早市复市以来，百余个业户基本都出摊了。为了创造就业机会，重新开张的早市划定一些区域，为新来的业户提供摊位，眼下已经有20余个新业户。市场今后还会根据需求，随时扩充新区域，为新创业的人提供摊位。
尚国政说，我们这的老业户都有固定的客源，每天早市纯收入都能在百元左右，这些收入是每个摊主家的主要收入来源。受疫情影响，早市好几个月没开市，对一些缴纳固定摊位费的业户，我们正在积极想办法按照政府规定进行统计，给他们费用减免。
刘萍原来在一家礼仪公司上班，受疫情影响，礼仪公司已经停业四五个月。没有收入来源的刘萍在朋友的帮助下，到道外北十八道街早市卖菜。刘萍是个练摊新手，有时还羞于开口叫卖，不过几番交易下来，收入还让刘萍比较满意。“一早上赚了七八十元吧，总比待在家没收入强，出个摊心里踏实了。”刘萍语气中有股自信。
夜市试营业第一天，林森就打算看看师大夜市有什么好地点，想摆个摊卖冰淇淋。林森说：“现在国家都鼓励地摊经济，我也考虑练摊。以前做过冰淇淋，有这个手艺能好操作一些。”
朱红锁说，为了落实哈尔滨市政府的“十条措施”，支持地摊经济，施大公司计划为失业下岗人员提供200个就业岗位。他们为愿意来师大夜市出摊的人提供技术支持，如果有人有好的技术好的产品，可以来。我们计划用减免摊位费、延迟收费、分期收费的办法，帮助业主们更好开展经营。
地摊经济在松绑市场管理不松懈
4日，省住房和城乡建设厅出台《关于优化城市管理助力经济发展的通知》，12项举措条条直指稳就业促增收保民生，刺激商业消费，激发市场活力。
省住建厅城镇管理监督处处长艾锦飞说，出台这12条政策措施，旨在全面助力地摊经济发展，更是为了进一步贯彻落实今年政府工作报告中关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策。按照省委省政府部署要求，我们全面助力我省复工复市和经济社会发展。通过全面恢复和拓展早市、夜市等露天市场摊区，允许店外经营、占道经营，免除业户相关费用，充分拉动旺季消费，实施审慎包容监管，提升城管执法服务水平。统筹兼顾市容环境秩序等方面制定的12项举措，是为了促进更多个体经营者就业，让个体经营者集中精力恢复生产经营，在城市管理方面最大限度稳就业、保民生。
有5000多居民住户的哈尔滨欧洲新城小区是民安街市场的主要客源地。哈尔滨共乐街道办事处负责民安街市场管理的刘冠仁说，民安街市场有固定摊位100多户，前段时间市场关闭了。2日接到市政府出台的“十条措施”后，就赶忙通知业户复市。“地摊放开了，但经营不能放任。”刘冠仁表示，街道办事处对商贩的商品、健康状况等都进行备案，要求业户进入市场营业前必须扫健康码测体温，有店面的要消毒设码。每晚夜市散市后，管理人员和保洁员对整个市场和垃圾间都喷洒酒精，彻底消毒。现在摊贩大多使用的扫码支付，这让地摊经营的每个环节和交易信息都有迹可循，给管理带来了极大便利。
哈尔滨施大投资有限公司经理朱红锁介绍，为了保障安全，公司共派驻25名工作人员在夜市设立的7个卡点进行扫码测温，两个巡逻队专门疏导摊位前聚集的人群。同时广播也循环提醒游客不要聚集，严格落实疫情防控的基本要求。
居住在哈尔滨道外北十六道街的居民刘凤玲说，作为市场附近的居民，我们希望地摊放开后要及时处理好摊贩遗留的垃圾，最好能制定商贩摊主清洁卫生责任机制，做到日产日清。有些市民也提出建议，地摊经济发展好坏与政府管理和引导有很大关系，比如不占用盲道，从业者做核酸检测，办理健康证明。这些对摊主和顾客都是一个健康的保障。
晨光中，夕阳下，随着商户的叫卖声，城市的烟火气正在袅袅升起。