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黑龙江:以生态环境质量持续改善推动高质量发展

2020-06-05 12:19:40 来源:黑龙江日报 

原标题:以生态环境质量持续改善推动高质量发展

过去一年来,黑龙江省深刻把握新发展理念内涵,按照高质量发展要求,聚焦生态环境突出问题,统筹推动污染防治攻坚战和中央环保督察反馈问题整改,加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设,全省生态环境质量持续改善。

从空气环境质量状况看,2019年全省PM2.5年均浓度为28微克/立方米,同比持平,全国排名第7;优良天数比例为93.3%,同比提高0.2个百分点,全国排名第8。从水环境质量状况看,2019年62个国考断面I-III类水体(优良水体)比例达到66.1%,同比提高16.1个百分点,高于国家年度考核目标9.7个百分点。四大水系水质整体改善向好,松花江干流水质2019年达优(按国考断面计算)。从土壤环境质量状况看,全省土壤环境质量持续改善,重点行业企业用地污染风险得到有效管控,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,农用地环境质量总体优良,优先保护类占比达到96.65%。

扎实推进反馈问题整改

2018年5月30日至6月30日,中央环保督察组对黑龙江省2016年第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”,针对农业农村污染问题进行专项督察;2018年10月23日督察组向该省反馈意见后,省生态环境厅迅速制定《整改方案》,经省委省政府同意报党中央国务院审核通过后,于2016年督察整改方案并行推进。

黑龙江省迅速行动,成立由省政府主要领导担任组长,中、省直各有关单位为成员的省中央环保督察“回头看”整改工作领导小组,13个市(地)均成立相应整改工作领导小组,形成上下联动、层层落实的工作格局。2018年7月以来,省级领导共做出批示191次,主持召开专题会议98次,现场调研54次。制定《黑龙江省落实中央环境保护督察反馈意见整改督导工作制度》,通过定期调度、日常抽查、专项督查、半年督查等方式,综合运用预警通报、挂牌督办、约谈问责等措施,有力推动问题整改。

通过聚焦突出问题,采取坚决举措,一批国家高度关注、群众反响强烈的重点环境民生问题得到有效治理。截至目前,2016年环保督察和2018年督察“回头看”反馈问题梳理形成的92项整改任务中,47项已完成整改,其他均取得阶段性成效,“回头看”期间督察组转办的4387件案件已办结4347件。

坚决打好污染防治攻坚战

按照全省生态环境保护大会部署,一年来全省严格与国家要求对标对表,以打好13场标志性战役为牵动,统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态5大保卫战。

打好蓝天保卫战,环境空气质量持续改善。一是通过督查巡查监管网格、约谈出现秸秆露天焚烧火点地(市)主要负责人并将问题移送相关部门扣拨资金(罚款)、进行责任追究等举措,狠抓秸秆露天焚烧。二是综合治理大气污染。2019年,集中整治“散乱污”企业1100家,淘汰县级城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉1137台,完成1387兆瓦煤电机组超低排放改造,对78家企业174个车型系族的机动车开展环保达标核查,编码登记非道路移动机械10403台。三是完善哈大绥联防联控机制,突出做好重污染天气应急预案修订工作,完善统一预警分级标准,完善应急减排措施,有效开展区域应急联动,积极应对重污染天气。

打好碧水保卫战,水环境质量明显提升。一是坚决打赢劣V类歼灭战,国考断面2019年新出现的3个劣V类全部消除。二是强化水源地保护。对已完成整改的17个市级地表水水源地保护区108个环境问题开展“回头看”,2019年26处县(区)级地表型饮用水水源地100个问题提前75天完成整治任务。推进水源水质达标替代工程,有效解决齐齐哈尔、大庆、绥化等城市水源水质不达标问题。三是深入治理黑臭水体,44个黑臭水体完成整治40个。四是全力做好突发环境事件应急处置,伊春鹿鸣矿业尾矿砂泄漏事件应急处置实现了“不让超标污水进入松花江”的工作目标,被生态环境部评价为“突发环境事件应对的成功范例”。

打好净土保卫战,土壤环境质量不断优化。一是农用地环境质量总体优良。完成全省1.9亿亩农用地土壤污染状况详查,优先保护类面积占比达到96.65%,落实受污染耕地安全利用和严格管控任务30.3万亩,全省土壤环境总体优良,农产品质量总体安全。开展耕地土壤环境质量类别划分,已经完成11036.47万亩划分任务。二是建设用地环境风险得到有效管控,发布全省土壤污染重点监管单位名录230家、建设用地土壤污染风险管控和修复名录(第一批)5家,提前一年完成涉重金属重点行业企业排查整治,开展土壤污染治理与修复试点。三是严格固体废物环境管理,尤其是新冠肺炎疫情发生以来,切实强化全省医疗废物环境监管,医疗废物安全处置率100%,坚守疫情防控“最后一道防线”。

持续优化营商环境

省生态环境厅积极服务全省大项目建设。疫情发生以来,连续出台《切实做好疫情防控期间建设项目环评审批工作》《进一步优化营商环境十五项措施》《服务企业复工复产支持企业平稳健康发展的十六条措施》等一系列政策举措,在全省生态环境系统组织开展“环评百人帮百企”服务活动。出台环评审批正面清单,豁免管理59小类行业项目,告知承诺制审批54小类行业项目,全力支持企业复工复产。截至目前已有126个2020年全省百大项目通过环评审批。

为提升服务效能,全省生态环境部门落实“最多跑一次”,行政许可事项从受理到签批全程“网上办”。统一省市县三级37项政务服务事项,打造标准化流程。下放精简许可,下放风电、独立公(铁)路桥梁等一批项目的环评许可权限。赋予哈尔滨新区全部省级审批权限,已有21个产业园区试行环评承诺制。同时,实施公开透明监管,规范行政处罚自由裁量基准,推进包容审慎监管,坚决杜绝“一刀切”。(刘丹 记者 王彦)

 

[责任编辑:高宝玲]

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