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广西宾阳大桥镇:发挥党委领导核心作用,坚决打赢脱贫攻坚战役

2020-06-02 18:32:32 来源:中国改革报、改革网 杨能立

〔中国改革报、改革网记者 杨能立〕近年来,在宾阳县委、县政府的正确领导下,以及在上级各部门的关心指导下,大桥镇2016年度、2018年度先后荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”、“自治区文明乡镇”、“全县脱贫攻坚先进集体”、“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号,大程村委两岸村还被评为“广西特色文化名村”。

2020年是夺取全面建设小康社会胜利之年,也是脱贫攻坚战收官之年。宾阳县大桥镇深入贯彻落实中央、自治区、市、县的各项扶贫开发工作部署,紧紧围绕“两不愁”“三保障”,用精准措施、过细工作,集合攻坚力量。现受新型冠状肺炎疫情的影响,宾阳县大桥镇加大工作力度,拿出“硬核”措施,以决战决胜之势发起最后总攻,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。宾阳县大桥镇共有建档立卡贫困户957户3021人,2016年脱贫225户706人,2017年脱贫102户353人,2018年脱贫58户210人,2019年脱贫307户794人,贫困发生率降至0.24%,脱贫成效明显。目前仍有未脱贫户86户200人,有信心在2020年9月底前实现贫困户全部脱贫。


一、书记引航担使命,六大“硬核”抓精准

善于激发斗志,硬核抓好脱贫思想精准到位。宾阳县大桥镇积极发挥党委领导核心作用和认真落实党委主体责任,坚决抓好脱贫攻坚统筹部署,进一步加强学习,激发斗志。宾阳县大桥镇党委书记作为全镇脱贫攻坚工作第一责任人,各村(社区)支书作为村一级脱贫攻坚第一责任人,充分发挥党员的示范引领作用,把脱贫攻坚工作列为单位和领导干部年度考核的硬指标,把思想统一到脱贫攻坚决策部署上来,形成村干部、党员、群众齐抓共管的良好格局。

谋于压实职责,硬核抓好脱贫责任精准到位。进一步凝聚全镇脱贫攻坚力量,配齐配强镇扶贫工作站人员队伍,选派市、县、镇、村帮扶责任人240多人,切实解决脱贫攻坚力量薄弱问题,全力做好脱贫攻坚结对帮扶工作。截至2019年底宾阳县大桥镇仅剩86户200人未脱贫,贫困发生率降到0.24%。此外,大桥镇党委每月定期组织镇纪委、镇扶贫办对各村开展脱贫攻坚工作情况进行实地督查;每月驻村队员组织集中一次手册、国扶等数据大检查;每月召开一次以上的全体帮扶责任人大会,及时反馈发现的问题,限期整改。对落实不到位、不及时的予以约谈提醒、通报批评,对整改不到位的严肃问责追责,以此倒逼帮扶责任落到实处。

决于强力推进,硬核抓好脱贫保障精准到位。以政策促脱贫,切实推进“四大战役”工作落实。一是加强统筹协调,配合各级主管部门完成目标任务,全力实现建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全、饮水安全有保障。二是细化工作措施,从“控辍保学”、“先诊疗后付费”、四类重点对象危房改造到让所有农村人口喝上“放心水”,镇直主管部门细化工作措施,确保责任落实到人,政策落实到位,全面开展摸排工作,及时申报解决短板问题,全面打赢“四大战役”。

定于细决成败,硬核抓好脱贫质量精准到位。细节决定成败,摸清底数才能精准发力。宾阳县大桥镇以教育、医保、住建、公安、农业、水利、扶贫等部门提供的数据为基础,组织镇村干部、帮扶责任人上门入户核实各项扶贫政策落实情况,摸清全镇贫困户应享受扶贫政策底数,及时查漏补缺,做到精准帮扶、精准施策。

鉴于群众满意,硬核抓好脱贫成效精准到位。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程,一切以人民满意为出发点。一是尽锐出战,将镇、村两级党员干部全部充实到脱贫攻坚一线作战,切实激发贫困群众内生动力,增强群众获得感二是组织党员、干部进村入户,积极向广大群众宣传脱贫攻坚政策和成果,在全镇营造良好氛围,增强群众幸福感。三是严格执行对贫困群众的主要扶持政策,确保在产业发展、就业帮扶、兜底保障等方面扶持力度不减,在疫情期间加大政策扶持力度,进一步提升群众安全感满意度。

敢于较真碰硬,硬核抓好脱贫奖惩精准到位。中共宾阳县大桥镇委员会敢于较真碰硬,在扶贫领域实行“抓系统、系统抓”。对扶贫领域存在问题做到问题不查清不放过,责任不追究不放过,问题整改不彻底不放过。2019年以来共开展督查检查1105人次,发现问题59个,整改问题59个;通报批评13个村委、社区和单位部门,责令作出书面检查3人;表扬6个单位18人。


二、精准抓基础,强先锋堡垒,抓好党建促攻坚

配齐配强村干部队伍,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。成立28支党员先锋队,统筹推进脱贫攻坚“七个一批”工作。抓好贫困村党组织书记能力、素质提升工程,开展党组织书记任期和驻村干部满意测评活动,推进村级后备力量“三个培养”工程,管好用好党组织第一书记和驻村工作队伍,培养造就一支“能打胜战”的队伍。大力培养贫困村创业致富带头人,共培育贫困村致富带头人10人,通过科技、市场、奖补等方式带动50户贫困户发展产业。发展党员16名,培养入党积极分子34名,接收入党申请书36份,储备农村优秀年轻干部51名,努力建设一支能够带领群众脱贫致富的农村干部队伍。

对照清单,抓好软弱涣散党组织整顿工作。近年来,宾阳县大桥镇软弱涣散党组织如社区、五七、明新、石壁村党组织等,存在组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高等问题。宾阳县大桥镇坚持问题导向、目标导向、结果导向,严格按照“八个一”的标准,制定整顿方案,落实整顿措施,有针对性地解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题。

党员争先锋,为脱贫攻坚提供人才支撑。结合“党员集中活动日”对农村党员进行设岗定责,落实结对帮扶制度,宾阳县大桥镇全镇158名党员与贫困户结对帮扶,确保每个贫困户都有党员联系帮扶,形成“一带一”的有效扶贫局面。全镇党员以“撸起袖子加油干,扑下身子抓落实”的工作精神,做到精准识别贫困人口、精准剖析致贫原因、精准制定脱贫规划,真正深入田间地头帮扶贫困群众发展产业,扎实开展送资金、送技术、送知识、送资源等帮扶措施,助力贫困户就业创业,拓宽增收致富渠道。


三、打造集体经济“硬翅膀”,共铸乡村振兴新功能

宾阳县大桥镇将基层党建工作融入富民产业发展中,多次召开工作领导小组会议专题研究发展壮大村级集体经济,理清工作思路,突破重点难点,找到一条符合大桥镇发展特色产业壮大村级集体经济的新路子。大桥镇党人政三套班子及全镇党员干部群众以“书记引航担使命,六大‘硬核’抓精准”为手段,发挥党委引领作用,充分发挥农村基层党组织在发展壮大村级集体经济中的“主心骨”和“领头羊”作用。为转变干部参与身份,在建立村级农民专业合作社的基础上,创新建立镇级农民专业合作社,让镇、村干部成为脱贫攻坚和村级集体经济的管理者和生力军,使干部的身份从旁观者、指导者向参与者、带动者转变,激发干部建设管理产业园的干事热情。

形式多样发展贫困村集体经济。兴宁村委通过班子配强,实现班子牵头,引进龙头企业找准发展目标,发展特色养殖产业等方式,兴宁村走出一条产权清晰明确、能集中规模化养殖的“镇党委政府+龙头企业+村级党支部+镇村两级合作社+贫困户”的村级集体经济发展之路,造就了产业发展蓝图,为脱贫致富打下坚实基础。2019通过入股大桥生猪养殖合作社分红、“双高”糖料蔗基地、和盈养鸡扶贫产业示范园等项目,村集体经济收入达74.4388万元;六龙村委紧紧围绕“夯实党建抓脱贫,抓好脱贫促党建”的总体思路,全面实施“支部引路,党员带路,产业铺路”的精准脱贫路径,创新实施“123党建工作法”。2019年通过林场出租、“双高”糖料蔗基地、中草药种植特色产业示范园项目,村集体经济收入达66.07万元。同时,争取到上级资金150万元建设大桥镇六龙村和盈养鸡扶贫产业示范园,2020年预计收入可达20万元左右。

采取“飞地抱团”模式,做强做大非贫困村集体经济。针对非贫困村集体经济基础薄弱、后继乏力等问题,宾阳县大桥镇根据“党建引领、超前谋划、创新模式、统筹协调、快速建设、高效产出”的工作思路,激发包村干部、驻村工作队员、村“两委”干部的担当奋斗意识,整合大桥镇全镇社区等14个非贫困村所获得的区、市、县三级财政资金和企业扶持资金660.56万元,与广西和盈农牧有限公司合作,抱团建设大桥镇和盈模式集中养鸡村级集体经济发展产业园,新华社、中国扶贫网、南宁市组工等多家媒体、报刊进行宣传报道,获得区、市、县领导充分肯定,得到了南宁组工信息刊文通报表扬。宾阳县大桥镇通过整合资源要素、推行“抱团发展”、培育自主产业、聚焦“复工复产”四项举措,助推村级集体经济发展走上“快车道”。另一个非贫困村新道村通过养殖罗氏沼虾、罗非鱼、沉香阉鸡项目,村级集体经济收入也达到5万元。此外,宾阳县大桥镇人民政府与江苏和盛食品集团有限公司签订了投资1.5亿元年出栏500万羽肉鸡项目投资协议。截至2020年5月,宾阳县大桥镇17个村村级集体经济收入全部达到5万元以上。在南宁市全市率先完成村级集体经济收入达5万元以上的目标任务。


自开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作以来,宾阳县大桥镇通过落实“六个抓、五个精准、一个保障”工作,集聚力量,形成有效管控的良好局面。下一步,宾阳县大桥镇将做好以下工作——

继续强力推进书记引航担使命,全面强化决战能力和决胜信心。继续开展“书记引航担使命”主题活动,充分发挥“关键少数”的示范引领作用,进一步强化脱贫攻坚主体责任落实,细化工作措施,着力搞好村集体经济发展、贫困户产业发展和保障扶贫政策落地,以必胜的信心统筹部署脱贫攻坚收官之战。

继续强力推进“六大硬核”措施抓精准,全面强化脱贫质量和脱贫成效。继续实施精准扶贫战略,以精准抓质量、以质量促发展、以发展促脱贫。在确保各项扶贫政策落实到位的基础上,切实摸清存在短板问题,并针对问题加强事前谋划,加大扶持力度,加快研究解决问题办法,补齐短板强保障,全面巩固脱贫成果。

继续强力推进统筹兼顾抓工作,全面强化产业致富和乡村振兴。深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及建设“六个宾阳”的要求,统筹推进当前疫情防控、脱贫攻坚和乡村振兴工作有序衔接。进一步做强糖料蔗、中草药养鸡、优质稻等特色产业,加快推动农村一二三产业融合发展,不断培育壮大龙头企业,发展农民专业合作社,全面实现产业富民和乡村振兴。

[责任编辑:李寒江]

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