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四川简阳“硬核”举措构建脱贫增收长效机制

2020-05-29 11:18:04 来源:本网专稿 编辑:李艳婷 

本网讯 近日,四川省委、省政府发出《关于表扬2019年脱贫攻坚先进集体和先进个人的决定》,四川省委办公厅、省政府办公厅发出《关于2019年脱贫攻坚成效考核情况的通报》,简阳市获通报表扬,这也是简阳市连续四年(2016年、2017年、2018年、2019年)因脱贫攻坚工作获表扬。

近年来,简阳市始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,全面贯彻落实中央、省、成都市脱贫攻坚系列战略部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,严格按照成都市“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”战略目标,在实现全部贫困户脱贫、贫困村退出基础上,保持定力、鼓足干劲,拿出“硬核”举措,科学回答“攻坚什么”“怎么攻坚”“谁来攻坚”的问题,持续集结各方力量,调动各方资源,深入实施基础扶贫提升、产业扶贫提升、能力扶贫提升、人才扶贫提升行动,积极构建脱贫增收长效机制,统筹推进脱贫攻坚巩固提升工作取得明显成效,脱贫村、脱贫户脱贫质量稳步提升,2019年脱贫户家庭年人均纯收入增长到10102元,交上了一份“好答卷”。

聚焦提高脱贫质量防止返贫

走进位于简阳市平泉街道荷桥村的蓝剑·牧马岛超级农场,“一亩田”内散发着四季花香,生长着瓜果蔬菜,身临其境感受到的是“采菊东篱下”的田园诗境。项目是产业的“脊梁”,简阳市“招大引强”,引入重大项目为产业扶贫“撑腰”。

聚焦提高脱贫质量防止返贫,简阳市2019年年初制定《简阳市2019年脱贫攻坚工作重点》,确定作风建设、基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫等8个方面的重点目标任务。同时,制定《实施三年巩固提升行动9个专项实施方案》,全面部署落实九个专项工作组三年巩固提升行动,建立“脱贫攻坚领导小组+脱贫攻坚领导小组办公室+专项工作组”的工作机制,由市级领导牵头,相关行业部门负责,形成合力强势推进脱贫攻坚各项工作。根据四川省、成都市部署,制定《关于实施三年巩固提升行动进一步打好精准脱贫攻坚战的实施方案》《扶贫领域工程项目专项清理工作方案》等14个指导性文件,精细谋划精准布局。

持续巩固“党政一把手负总责,五级书记一起抓”的工作格局,压紧镇(街道)主体责任,压牢帮扶单位“五个一”“三个一”帮扶责任,进一步强化责任落实,提高帮扶成效。以脱贫攻坚纪律作风保障年为契机,出台《简阳市脱贫攻坚领域落实红黄牌预警问责管理办法》《简阳市脱贫攻坚常态化约谈工作办法》,进一步强化脱贫攻坚政治担当、责任担当和行动自觉。

围绕“三精准”夯实“两不愁三保障”,坚持“四个不摘”夯实责任落实、政策落实、工作落实,简阳市科学谋划,精心回答“攻坚什么”,将精准施策贯穿政策落实始终,确保目标不变、靶心不散,全力推动了脱贫攻坚各项政策措施落地生根。

把准关键持续巩固提升脱贫成效

一树树圣女果就像一张张小姑娘的脸,红得干净自然;一只只小龙虾,仿佛一盘盘色香味俱全的美味;一只只鸡正在李子树林下悠闲地散步,雄风十足……这是简阳市三星镇雷公庙村大力发展蔬菜为主的种植业、以养鸡为主的养殖业呈现出的“蔬菜田园雷公庙绿色山乡幸福村”的产业兴旺场景。

没有产业,没有经济上的稳定后续来源,就没有真正意义上的脱贫。近年来,简阳市坚持把产业扶贫作为治本之策,培育发展扶贫产业。2019年,新建村组道路51.6公里、高标准农田8.38万亩、提灌渠14公里、生产便道58公里、生产用水管道44公里,提灌站、蓄水池等水利设施494处,进一步提升扶贫产业配套基础设施水平;持续打造“1+4+42”三级农业产业园区体系,在脱贫村建成平泉街道荷桥村智慧农业、禾丰镇丙灵村黄金柚等一批初具规模、带动性强的特色农业产业园,实现脱贫村和经济薄弱村扶贫产业全覆盖;探索“公司+合作社+贫困户”“龙头企业+村集体+贫困户”等发展模式,全年新增合作社153家、家庭农场60家、新培育省级示范合作社3家、培育健全村级集体经济组织220个。

产业扶贫敲开致富门之时,为提升脱贫成色,打好脱贫攻坚巩固成果“持久战”,简阳市一方面坚持民生导向,打好脱贫攻坚“兜底战”,持续民生扶贫,整合帮扶力量,深入实施健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、金融扶贫、就业扶贫,兜牢脱贫户民生底线。另一方面,突出问题导向,打好脱贫攻坚问题整改“关键战”,扎实开展国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改,彻底整改成都市各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作调研反馈问题,扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视指出问题(共性问题)排查整改,省级脱贫攻坚成效考核问题整改,扎实督促在“两不愁三保障”回头看大排查中发现问题的整改,省级“两不愁三保障”回头看大排查核查问题整改,营造了“水紧鱼跳”的整改态势,提升了整改质效。

创新扶贫模式激发致富奔小康内生动力

“高兴,太高兴啦!太感谢党和政府了,感谢给我们牵红线。有了爱人,日子更有盼头了。”说起上《乡约·简阳市脱贫脱单集体婚礼》节目,简阳市平泉街道农建村4组村民吴沛云至今还难掩喜悦之情,她激动地告诉记者,她通过“脱真贫·结良缘”活动认识丈夫。创新开展“脱真贫·结良缘”活动,是简阳市在全面提升脱贫群众经济收入基础上,注重关心脱贫群众情感生活、婚姻状况,帮助单身脱贫群众增收致富、成家立业,确保物质脱困、精神脱贫、生活脱单的积极作为,也是简阳市创新脱贫攻坚的举措之一。

着眼长效稳定脱贫,简阳市积极探索创新,创造出脱贫攻坚的一些好经验,摸索出一些好办法,有效地激发了脱贫群众致富奔小康内生动力,实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”,回答了“谁来攻坚”的问题。2019年推选简阳市脱贫榜样、扶贫标兵、致富带头人、帮扶典型、创新能人等脱贫攻坚先进人物101人,推荐先进经验和成功做法48例。中央电视台《每日农经》栏目组以《一起冲的幸福生活》《改变生活的力量》为题展现简阳市产业扶贫的典型案例。四川电视台公共乡村频道录制《乡村会客厅》节目,对简阳市创新扶贫机制模式、发展扶贫产业等方面的成效情况进行了深入报道。

围绕脱贫户“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”,深入实施健康扶贫工程,探索建立“2456”工作机制。“2个零”即就医保障“零限制”、医疗服务“零距离”,减轻贫困群众就医负担;“4纵深”即纵深推进医疗设施建设、卫健队伍能力素质建设、优质医疗资源共享、分级诊疗制度,强化医疗卫生服务保障;“5个一”即一村一团队、一人一医生、一人一档案、一月一随访、一季一上门,增强健康帮扶实效;“6覆盖”即疾病预防控制、公共卫生服务、健康教育、环境卫生整治、健康体检、中医药服务全覆盖。

充分利用产权制度改革和股份合作制改革成果,实施“四合一”模式发展壮大脱贫村集体经济,积极探索“3+N”多渠道发展集体经济路径。利用现有土地资源、集体经营性资产、产业发展基金建立“3”条稳定增收渠道,同时根据自身发展优势,因地制宜多渠道探索增收路径,实现农村资源变资产、资产变资金、村民变股民的转变。

积极探索农业龙头企业与贫困村、贫困户紧密利益联结机制的实现路径,创建简阳市扶贫产业农业功能园区,通过“管委会+项目开发公司+脱贫村集体经济组织+脱贫户”模式,引领带动扶贫产业整体发展,从根本上激发脱贫村、脱贫户发展内生动力,实现扶贫从“输血”到“造血”的根本转变。(曹礼芹 摄影 谷成斌 谢明刚)


[责任编辑:何子蕊]

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