在分配2020年中央财政专项扶贫资金时，对这14个省份各奖励3亿元，总共安排42亿元奖励资金
5月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请国家发改委副秘书长赵辰昕、财政部副部长许宏才、商务部副部长王炳南、国家市场监督管理总局副局长唐军和国务院新闻办新闻发言人介绍对2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况，并答记者问。 本报记者 高弘杰 摄
□ 本报记者 付朝欢
日前，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。
5月12日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会。国家发改委副秘书长赵辰昕、财政部副部长许宏才、商务部副部长王炳南、市场监管总局副局长唐军出席吹风会，介绍对2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况，并答记者问。
据了解，今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等两个方面工作。
超过50%的养老机构由社会力量举办
养老服务体系建设，涉及千家万户，涉及千千万万老百姓的实际需求。
“自督查激励机制建立起来，养老服务体系建设一直是激励的一项重要内容。”赵辰昕介绍说，在这一激励导向作用下，各地区、各部门不断加大工作力度，推动各项支持政策落实落地，引导社会力量广泛参与。
赵辰昕表示，在近几年激励措施带动引导之下，全国养老服务体系建设取得了积极进展，概括起来有三个方面。
投资力度在不断加大。“十三五”期间，国家发改委中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已累计安排超过120亿元，重点支持了补短板和促普惠两方面工作。在补短板方面，落实政府保基本职责，支持特困人员供养服务设施建设；在促普惠方面，针对大城市养老服务“一床难求”等问题，启动实施了普惠养老城企联动专项行动，引导地方政府、金融机构、养老企业多方联动，为中低收入老年人提供越来越多的普惠养老服务。
支持政策逐步完善。陆续出台《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的若干意见》《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方实际需求的土地、规划、报批建设、财税补贴、医养结合、消防、金融等一系列政策，养老服务发展的营商环境逐步改善。
服务能力大幅提升。经过多方共同努力，我国养老行业规模不断扩大，养老服务能力和质量大幅提升。截至2019年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。同时，互联网、物联网、人工智能等新兴产业与养老服务也在快速融合发展，一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域进行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来更多的养老服务选择和更优质的服务体验。
企业开办时间缩短到5个工作日以内
市场准入是营商环境的重要内容。唐军介绍说，近几年，市场监管部门持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入环境。
按照国务院部署，2019年，市场监管总局在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。针对涉企经营许可事项，开了四扇方便之门：一是取消一批审批，二是将原来的审批改为备案，三是实施告知承诺，四是优化审批服务。今年，将在全国更大范围推开“证照分离”改革全覆盖。
唐军表示，2019年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内。在世界银行公布的《2020营商环境报告》的“开办企业”指标中，我国在190个世界经济体中处于第27位，比两年前提升了66个位次。未来，将继续缩短企业开办的时间。
此外，去年还重点推进企业开办全程网上办。除了市场监管部门登记注册之外，还涉及申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理。“在这次疫情防控期间，企业开办全程网上办发挥了很好的作用，很受大家欢迎。”
唐军透露，下一步，将继续推进企业登记注册便利化改革。
优先在受到表彰地区设立发展子基金
根据国办的通报，共有10个城市在大力培育战略性新兴产业方面获得表彰。
对此，赵辰昕表示，通过四个方面的具体措施，将战略性新兴产业集群建设作为推动战略性新兴产业高质量发展的重要抓手，发挥产业集群在产业链上下游的资源整合优势，结合今年的特殊情况，对冲疫情对我国经济运行的影响。
一是强化引导，激发企业发展活力。加大力度充分发挥政府资金引导作用，推动国家级战略性新兴产业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金等新兴产业发展基金，优先在受到表彰的地方设立子基金，支持集群内的优质中小企业快速成长。
二是突出重点，加大公共支撑能力。在国家认定企业技术中心等创新平台申报当中，对这些受表彰的地方给予名额倾斜，支持地方建设集研发设计、检验检测、成果推广、产业孵化等功能于一体的产业集群公共服务综合体，提高产业公共服务能力，支撑战略性新兴产业集群式高质量发展。
三是精准施策，提升资金支持动力。推动商业银行在“独立审贷、自主决策、择优支持、严控风险”的基础上，对接和找准这些地市培育壮大战略性新兴产业的特点、困难和瓶颈，针对这些需求，优化供给，提出符合地方产业发展特色的综合性金融支持方案。
四是多方联动，推动形成强大工作合力。联合国家市场监管总局、国家知识产权局、国家统计局、中国科学院等相关单位，在质量基础设施建设、知识产权保护、集群统计监测、产学研协同创新等方面加强密切配合。
表扬奖励脱贫攻坚综合评价好的14个省份
根据脱贫攻坚考核结果，河北、内蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、西藏、新疆14个省份综合评价为好。
许宏才总结说，这14个省份的共同特点是：“两不愁三保障”总体实现较好，责任落实、政策落实、工作落实“三落实”总体到位，精准识别、精准退出、精准帮扶“三精准”总体水平较高，群众满意度比较高，考核中发现的问题比较少，脱贫攻坚成效显著。
他表示，党中央、国务院明确，对2019年综合评价好的省份进行表扬奖励。财政部、国务院扶贫办在分配2020年中央财政专项扶贫资金时，对上述14个省份，每个省份各奖励3亿元，总共安排42亿元资金予以奖励。
农村电商在农产品销售和帮助群众脱贫致富以及乡村振兴方面都发挥了重要作用。王炳南介绍说，从2014年起，商务部连续6年开展电子商务进农村综合示范，推动全国农村电子商务发展。
经过各地各部门多年的共同努力、广大企业的积极参与，我国农村电子商务发展迅速，成效显著。农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2019年的1.7万亿元，规模总体扩大8.4倍。2019年全国农产品网络零售额达到3975亿元，同比增长27%，带动300多万贫困农民增收。农村电商带动农民更加注重产品的品质和品牌，促进了农业转型升级，还吸引了一大批农民工、大学生、转业军人返乡创业。到2019年底，全国农村网商达到1384万家。
王炳南介绍说，截至目前，农村网民数量突破了2.5亿，网购已成为农民生活的常态，越来越多的服务和商品通过电商进入了农村，改变了农民的生活和消费习惯。此次疫情期间，农村电商平台的作用进一步凸显，四川省88个示范县组织电商、快递企业为居民配送生活物资达到600多万单，保障了城乡居民的“菜篮子”和“米袋子”。
王炳南坦言，当前农村电商的发展还存在一些不足，比如产业供应链水平差、物流成本高、人才缺少等困难。针对这些问题，商务部下一步将会同财政部等有关部门，以“提升电子商务进农村”为总抓手，加强农村流通基础设施建设，推动乡镇商贸发展，畅通城乡双向流通渠道。
（本文刊登于2020年5月13日中国改革报第1版头条页）