囗中国改革报/改革网记者 卢炳文
广西北海市海城区东街街道党工委、办事处认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的指示精神，建立健全辖区社会治理和平安建设各项制度机制，打造共建共治共享社会治理格局。经测评，2019年东街群众安全感为98.74%。
党建引领，协同共治，提升统筹力
打造街道——社区两级“1+6”模式综治中心平台，强化综治中心上下联动能力。建立健全社区“书记统筹、专干负责”工作机制，将综治工作激活到“神经末梢”。根据实际将辖区划分为42个网格，每个网格配1名网格长，至少2名网格员。以网格为基础成立网格党支部，建立“一名党员、双重身份”的配套管理措施。在社区社会组织培育发展过程中，坚持社会组织信息与党组织信息同步采集备案、社会组织成立与党建工作指导同步落实、社会组织党建活动与公益服务项目同步融合“三个同步”，做到“社会组织孵化到哪里，党的工作就跟进到哪里”。把自治、法治、德治“三治”作为根本手段，将党建、综治、城管“三网”融进网格，通过“三治+三网”网格管理模式，筑牢基层“服务网、平安网”。每个网格组建3-5人社区民生服务队，招募“五老”人员（离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）担任综合信息员，聘任网格内单位保卫人员、物管人员、“红袖标”义务巡防队员。按照“地域相邻，便于管理”原则，针对问题易发多发区域组建6支群防群治义务巡逻队，95名巡逻队员，不定时开展街面巡查，构建起横到边，纵到底，职能到位，责任到人的全覆盖管理服务网格。
整合力量，优化配置，提升组织力
东街街道坚持“整合调解资源，聚力化解矛盾”的目标导向，开展以大调解为基础的多元化解工作，建立健全由党工委、办事处统一领导，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的纠纷多元化解体系，逐步形成“信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调”一体有机衔接机制。整合“三块牌”（即在综治中心搭建并整合人民调解工作室、反邪教警示教育室、群众信访服务站），将“人民调解、普法教育、政策解答”引入信访工作，打通中间环节，直接参与化解信访矛盾。突出“运作实体化、对接常态化、管理规范化”，坚持关口前移，实现一个平台受理诉求、一套流程调解到底，减少流转环节，有效解决矛盾。不断强化街道综治中心标准化建设，提供一站式服务，采取集中办公和网上办公相结合模式，按照“接待、受理、登记、分流、交办、督办、存档”流程开展工作。对综治中心收集的民情诉求、矛盾纠纷、治安隐患等各类需要转办的事项，线上线下紧密配合，第一时间转到东街综治中心和相关部门办理。2019年综治E通网格事件录入任务数230件，东街综治中心超额完成录入247件。
压实责任，规范运行，提升执行力
按照“制度规范、组织覆盖、机制推动”思路，扎实做好矛盾调处工作。坚持综治例会、社会稳定风险评估联席会、重大决策分析研判、矛盾排查月报、矛盾纠纷多元化解、民警走访进社区等制度，确保综治中心运行有章可循、有规可依。强化矛盾纠纷多元化解运用，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，构建起司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”工作格局。创新“一二三”工作法，“一联二勤三心”妥善化解社会矛盾，由东街街道办事处牵头，加强辖区综合执法大队、派出所、司法所等部门工作联动，通过勤下访勤排查，解决好群众小事、民生大事。针对部分重难点问题，东街街道以“搭建一个机构，落实责任；配强一支队伍，取信于民；建好一个场所，便民惠民；明确一项原则，依法调处；完善一个流程，规范科学；理顺一个关系，堵住源头”的“六个一”举措，充分发挥综治中心作用，2019年辖区累计调处矛盾纠纷87件、调处成功率100%，实现矛盾调处零非访。