深圳大鹏新区深改委召开2020年第一次会议，在全市率先审议通过打造民生幸福标杆指标体系及行动方案
中国改革报、改革网记者 叶仕春 报道
4月23日，深圳大鹏新区党工委全面深化改革委员会召开2020年第一次会议，集中学习习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神和近期中央、省委、市委全面深化改革委员会精神，通报《大鹏新区2019年全面深化改革评估报告》及民生“七有”相关调研报告，审议《大鹏新区2020年改革计划》《大鹏半岛生态文明体制改革2020年重点项目实施方案》《大鹏新区2020年重点课题调研工作方案》《大鹏新区打造民生幸福标杆指标体系及行动方案》等文件，对2020年重点改革、调研工作进行全面部署，并在全市率先审议通过打造民生幸福标杆指标体系和行动方案。新区党工委书记王京东等领导参加会议，市委改革办相关负责同志列席会议。
破难题、解新题，走出“两山”理念大鹏实践新路径
会上，大鹏新区综合办（改革办）相关负责人通报了大鹏新区2019年全面深化改革评估报告。据了解，2019年，大鹏新区抢抓“双区建设”重大机遇，围绕“加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区”目标，实施18项新区领导牵头领办的区级重点改革任务和26项部门重点改革任务，通过全面深化改革破难题、解新题，狠抓各项改革任务落地见效、开花结果，探索走出“绿水青山就是金山银山”大鹏实践新路径。
会议总结介绍了2019年大鹏新区改革工作成效。一是生态环境质量全面提升。生态环境状况指数（EI）连续四年在全省127个县级评价单元中保持第一；PM2.5平均浓度降至20.4微克/立方米，连续六年优于国家一级标准，连续四年优于欧盟标准；近岸海域功能区水质达标率100%，始终保持国家一类标准。二是经济绿色发展成效凸显。累计淘汰转型低端企业超过200家，淘汰数超过设立新区时工业企业总数的70%，南澳小镇成为深圳首个无工业小镇；在不考核GDP指标的前提下，新区第三产业占GDP比重由27%提高到40.5%，初步构建起“生物、海洋、旅游”三大新兴产业为基础的现代化经济体系。三是公共服务供给优质均衡。中考公办普高和重点高中上线率分别高出全市平均水平9.5和6.8个百分点；公办幼儿园和在园儿童数占比均为全市最高；新区、办事处、社区三级贯通的政务服务“一张网”在符合法定受理条件、申报材料齐全的基础上实现100%一次办结。四是群众“三感一度”增强。群众对新区改革工作整体持满意态度，74%的群众认为从全面深化改革中受益。
三个率先，打造“民生幸福标杆”城区
值得一提的是，会议在全市率先通过《大鹏新区打造民生幸福标杆指标体系及行动方案》。据介绍，根据京东书记“率先谋划、率先实施、率先见成效”的要求，新区综合办公室（改革办）组织相关部门组成调研组，对照《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中关于“民生幸福标杆”战略定位的“七有”目标开展深入调研，全面梳理“七有”每个领域新区的基本情况，对照新区未来发展定位提出民生需求愿景，分析新区“先行示范”的优势及短板不足，在全市率先编制《大鹏新区打造民生幸福标杆“七有”重点指标体系》及行动方案，提出新区“七有”的近期、中期、远期工作目标及“先行示范”实施路径。重点指标从“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”等7个方面，设计69个指标，通过指标体系将新区贯彻落实“民生幸福标杆”工作举措进行具体化，设定可量化可考核的标准，为民生事业发展提供评价标准。同时，结合新区现状及未来发展将指标分为3类。一是先行示范指标。选取上级指标中新区具有比较优势的指标，作为新区可以“先行示范”的重点方向，共26项，占37.7%。二是补齐短板指标。对于上级指标中新区尚未达标的指标，作为新区需要攻坚突破的“补齐短板”指标，共22项，占31.9%。三是新区指标。对于上级没有明确要求的内容，根据新区党工委报告部署或相关文件提出的目标任务，设计一批反映新区民生事业特色指标，共21项，占30.4%。通过指标体系分别设定了到2020年、2022年、2025年、2035年的目标值，为新区实现后发赶超、先行示范，打造“民生幸福标杆”城区，设定重点工作的努力目标。
五大聚焦，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利
会议部署了2020年区级重点改革任务。就是要突出生态特色，着力打造生态文明改革新亮点；瞄准高端产业，积极探索高质量发展新路径；
注重能力提升，加快推进基层治理机制创新；聚焦民生幸福，创新优质公共产品供给模式；强化党建引领，完善全面加强基层组织建设机制。
大鹏新区党工委书记王京东强调，新区上下要深入学习领会中央、省委和市委全面深化改革的部署要求，突出制度建设主线，坚持问题需求导向，抢抓重大发展机遇，坚持用改革的办法破解建设发展过程中遇到的掣肘问题，要着力“五大聚焦”，努力实现疫情防控和经济社会发展双胜利。
他强调，要聚焦治理能力建设，努力在完善基层治理体系上提升水平，加快基层治理体制机制创新，切实强化党建引领基层治理，完善公共卫生应急管理体系。要聚焦抢抓重大机遇，努力在破解发展瓶颈障碍上取得突破，着力破解发展空间、产业政策、对外开放等方面的制约。要聚焦生态文明建设，努力在践行“两山”理论上先行示范，突出绿色发展，对标落实任务，加强经验总结，努力为美丽深圳、美丽湾区、美丽中国建设探索示范，把新区生态文明建设的“金字招牌”举得更高、擦得更亮。要聚焦社会民生事业，努力在实现“七有”目标上走在前列。要聚焦加强党的领导和党的建设推进改革。巩固主题教育方法、举措及成果，探索构建“不忘初心、牢记使命”制度落实长效机制，依托基层党组织体系和科技支撑，探索建立党工委民意直通车，着力解决群众的烦心事、揪心事。
会议要求，新区上下要思想再解放、改革再深入、工作再落实，推动全面深化改革取得更大突破，努力为建设高质量“美丽大鹏”、打造世界级滨海生态旅游度假区提供有力支撑，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出大鹏贡献。