——湖南衡东县 “百日大会战”攻坚扫描
衡东十大产业项目集中开工
年产1200万重量箱超白光伏、超薄电子玻璃项目正加速建设，计划年底投产。
湖南机油泵股份有限公司工人正在车间忙碌赶制订单，产能全部释放。
衡东县委副书记、县长徐志毅(左二)调研企业复工复产情况
衡东县委书记吴伟生(右二)深入项目现场调研
衡东县城全景鸟瞰图
□ 章焱平 周 健
□ 本报记者 王晓辉
面对危机，湖南衡东县这几组数据堪称“亮眼”：今年一季度，衡东经开区工业总产值14.56亿元，规模以上工业增加值3.40亿元，1月~2月高新技术产业产值完成4.65亿元。
抢占先机，思路同样令人“眼前一亮”：衡东经开区按需“上菜”，跑出复工复产“加速度”；技术创新赋能，助推高新技术企业扩产增效；全省首推工业项目“先建后验”审批模式，护航项目建设驶入“快车道”。
在湖南衡阳市掀起“奋战一百天，实现双过半”热潮之下，衡东县“三键齐按”激活突围源动力，书写了“逆势突围”的传奇。
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企业按需“点单”，园区精准“上菜”
4月15日，记者在衡东经开区益力盛新材料科技有限公司的生产车间看到，工人们坐在机器旁忙碌地作业，四条生产线正“火力”全开抓紧生产。
“园区紧盯企业生产中遇到的各种难题，给我们带来了用工‘及时雨’，现在可以甩开膀子放心地生产了！”益力盛新材料科技有限公司副经理尹志强告诉记者，公司于2月17日开工，当时只有2条生产线五六十人，经过经开区组织的大型招聘会，现在有4条生产线，160多人,每天都在加班加点，有信心在下季度完成生产任务和销售目标。
据了解，为缓解辖区重点企业的招工压力、促进农村劳动力就近就地就业，3月13日上午，由衡东经开区、县人社局牵头，举办了2020年衡东经开区企业专场招聘会。本次招聘会共有6家企业参会，提供400余个岗位，进场求职者1000余人，达成初步就业意向人数300余人。
“企业按需‘点单’，政府精准‘上菜’，通过面对面的沟通交流能让我们更有针对性地服务企业，帮助企业尽快复工复产。”衡东县委副书记、县长徐志毅介绍说，今年以来，来势汹汹的新冠肺炎疫情给衡东县各企业带来了较大影响。为帮助企业做好疫情防控工作和复工复产，全县派出102名机关干部下沉到企业担任驻企联络员，指导企业制定防疫工作方案、防疫物资购买和防疫知识宣传，确保企业有序生产。
为缓解企业用工、物流、劳动力等各种难题，衡东县及时制定出台落实援企稳岗“8条措施”，建立全产业链协调运行调度机制，实施“一企一策”精准帮扶，推行“1+2”联系规上企业制度，认真落实减租金、按政策减税费、增贷款及就业补贴、技能培训补贴和社保等援企稳岗政策，并对接银行为企业提供金融扶持等举措，为“奋战一百天，实现双过半”提供强有力支撑。
目前，衡东县144家规上工业企业“火力全开”，7个市重点项目开工率100%，3个省重点产业项目全面提速中。
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技术创新赋能，企业扩产增效
湖南纳金新材料技术有限公司抢抓我国加快5G战略布局的市场先机，大力推进5G陶瓷滤波器研发实验室建设，估计4月份将进入研发，7、8月份有望实现量产，预计将为公司新增3000万元以上的销售收入；湖南广信科技有限公司借自身拥有的国内领先的有机硅新材料技术优势，为公司在关键时刻进行转型升级、抢占锂电池隔膜产业市场做出重要支撑，预计年产值有望突破8000万元；湖南和畅（衡东）食品科技有限公司技术研发团队根据市场需求，加快新产品研发和投产……
新冠肺炎疫情发生以来，衡东经开区出台多项政策措施助力企业渡过难关，18家国家高新技术企业依靠核心技术积累和自主研发实力，主动出击寻求出路，将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，从容应对疫情影响，产能不减反增，走出了一条“逆袭突围”之路。
今年以来，衡东县委、县政府加大对高新技术企业扶持培育力度，先后根据《衡东县科技创新奖励办法》等系列组合政策，重点对新认定或复审国家高新技术企业、省级创新型企业、企业技术中心、专利申报、新创名牌产品、商标、企业上市等给予奖励，全力支持企业加大研发投入，推动科技成果转化。
据了解，2019年，衡东县共投入研发经费6.24亿元，申请专利650件，专利授权量为330件，国家高新技术企业增至20家，高新技术产业产值完成60亿元。衡东县落实科技创新引领战略等政策措施连续两年获湖南省人民政府通报表扬。
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项目“先建后验”，激活发展动能
塔吊、挖机等大型设备不停运转，建筑工人们戴着口罩在各自岗位上紧张而有序地忙碌着……4月8日，位于衡东经开区的湖南雁翔湘实业有限公司年产1200万重量箱超白光伏玻璃、超薄电子玻璃项目建设现场一派繁忙。
据了解，该项目总投资15.26亿元，是湖南省“五个一百”重大产业建设项目，将填补该省在高端优质浮法玻璃领域的空白，预计年产值40亿元，年创税1亿元以上。
“从签订项目协议到取得施工许可证，只花了25个工作日，这在以往要花半年时间。衡东县行政审批效率太高了，为项目建设赢得了宝贵时间。”湖南雁翔湘实业有限公司董事长曹银祥高兴地告诉记者，“先建后验”审批服务新模式让项目建设跑出了“加速度”，“从预审到开工时间比以往缩短2/3以上。”
“先建后验”即企业在通过入园预审，并与县人民政府签订正式投资协议等前期工作后，由经开区指导项目业主提出“先建后验”申请，企业按相关职能部门要求做出相应承诺，由县行政审批服务局出具审批意见，可在2至5个工作日内取得县住建部门核发的施工通知单，然后即可自主依法依规开展施工，政府各相关职能部门同步实施全程跟踪服务和监管，项目竣工后进行联合验收。
“‘先建后验’优化了审批流程，加速了工业项目落地效率，是优化营商环境的先手棋，为全县经济复苏注入强大动能。”衡东县委书记吴伟生介绍说，创新行政审批新模式将助力项目建设跑出“加速度”，下一步，衡东县还将探索实行“容缺受理”等行政审批模式，护航项目建设“落地开花”。
据了解，今年以来，衡东县共签约招商引资项目6个，合同引资额达15亿元，在建项目118个，总投资额达78亿元。2月份，全县外贸进出口总额完成444万美元，同比增长132.9%。
(本文配图由衡东县委宣传部提供)
（本文刊登于2020年4月22日中国改革报第12版视窗页）