建立健全精密智控机制，分类指导、精准施策
□ 中国改革报记者 刘政
新冠肺炎疫情发生以来，浙江省坚持“两手都要硬、两战都要赢”，建立健全精密智控机制，以县（市、区）为单位分类指导、精准施策。截至2月26日，全省规上工业企业已复工44,375家，复工率达99.79%；全省规上（限上）服务业已复工36,680家，复工率达98.45%；全省551个续建省重点项目全部复工，复工强度为66.4，环比提高7.7个点。
着力推动从“严密型管控”向“精密型智控”转变
及时调整工作目标。在原定的“一确保、两争取”目标基础上，新增“一确保、一争取”，调整后的目标是：确保全省不出现大规模传播、扩散、蔓延新冠肺炎疫情，确保完成全省今年经济社会发展各项目标任务（新增）；努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染，努力争取把新冠肺炎疫情带来的影响降到最低（新增）。
及时调整工作思路。厘清复工复产“四个保障”大逻辑，即“首先要以物流保障为基础，进一步为群众提供生活保障，再进一步为企业复工复产提供用工保障，还要做好复工复产防护物资保障。”同时，还提出了复工复产“五通”要求，即道路通、物流通、资金通、人员通、政策通，明确了复工复产需打通的重点关节。
及时推行“一图一码一指数”。“一图”即疫情“五色图”，为分区分级分类、精准施策提供基础。“一码”即健康码，利用大数据，为复工复产人员管理提供精准服务，截至2月22日，全省申领健康码人数已达4102.66万。“一指数”即精密智控指数，既反映对疫情防控的管控力，又反映复工复产所需人流、物流等的畅通度。
着力推动复工率、产能恢复率稳步提升
抓好“1+X”配套优惠政策的制定和落地。制定了稳企业稳经济稳发展30条综合性政策，以及支持小微企业渡过难关17条等若干单项政策，形成“1+22”政策体系，涉及金融、财税、交通、土地、外贸、价格、信用、用工等众多领域。同时，标准化办事流程，推动已出台的惠企惠民政策在“浙里办”上全链条解读、电子化办理，逐步实现政策指引一网通晓、政策落实一网通办，切实推动各项政策落地落实落细，提升企业获得感。
坚持分区分级推进复工复产。科学编制复工率、企业产能恢复率、省重点项目复工强度等指数，建立健全每日监测体系，为统筹抓好复工复产工作提供量化基础。通过对复工复产量化情况晾晒等方式，推动各地加大工作力度，对工作相对滞后的地方，采取约谈等方式加以督促。
坚持分阶段有序推进。第一阶段，根据疫情“五色图”，要求低风险地区企业复工率不低于70%，较低风险地区企业复工率不低于60%，中风险地区企业复工率不低于50%，推动企业提升产能，省重点项目努力实现基本开工。第二阶段，在全省疫情形势无大反复、全国疫情形势趋稳的前提下，根据疫情“五色图”，除高风险、较高风险地区外，要求基本实现全面复工、产能恢复率达到75%以上。
压实属地政府和企业主体责任。一方面，切实提高各级干部“两手抓”的思想、认识、能力；另一方面，推动企业进一步提升“两手硬”的科学防护的认知水平，落实分散就餐、定点隔离、健康监测等防疫措施要求。
着力化解企业用工难、产业链联动难、物流畅通难
全力破解用工难。针对浙江有近半数企业员工来自外省的实际，全省各地着力疏通“找人、接人、识人、管人”四个环节的堵点，采取多种方式引导员工返岗。如建立“白名单”制度，开辟员工返岗绿色通道；实施全程管控的“点对点”包车、包专列等方式接送来源地相对集中的职工；利用大数据分析，开展精准招工，取得了积极成效。
全力破解产业链联动难。各级党委、政府及时掌握省内重点制造业企业的产业链、供应链情况，利用省市县协同机制，帮助解决上下游企业复工复产不同步、不衔接的问题。对企业需协调外省有关企业复工复产的需求，及时采取发函给配套企业所在地政府等举措，帮助企业实现供需对接。对于重点项目开工原料不足问题，省级有关部门协同各地各部门统筹调配，积极协调水泥企业复工、钢材市场复售，保障重点项目原材料供给。
全力破解物流畅通难。重点是通过长三角协作机制、积极与有关省份沟通，努力打通省际交通要道，确保物资运得进来、产品运得出去。督促各地打通市际、县际交通要道，畅通县乡村公路，目前除个别疫情较为严重地区外，全省城乡之间、城市内部公共交通，快递、外卖等物流配送已基本恢复。