中国改革报、改革网评论员 杨禹
元宵节前后这几天，医护人员驰援湖北、武汉的出征场面，再次集中到来。由北京医院、北大第一医院、北大人民医院、北大第三医院、北京协和医院、中日友好医院等6家医院队伍组成的新一批国家医疗队出征。四川华西、上海中山、广州中山、山东齐鲁……同一天出征。辽宁集结1000名医护人员，支援雷神山医院，出征。
医者的出征，总是给人一种莫名的感动。医者仁心，仁者有力。他们出征之际在自家医院门口拍下的合影，都已记入历史的瞬间。医者集体出征，意味着病魔仍猖狂、患者待救治，这都是火烧眉毛之下的出征，是去救命的出征，是不惧死神、前赴后继的逆行，是给万千百姓带去生的希望和勇气的出征，是天使冲上去与魔鬼搏斗的出征。
2月3日召开的中央政治局常委会会议强调，“继续根据需要从全国调派医务人员驰援武汉”“尽量把精兵强将集中起来、把重症病人集中起来，统一进行救治”。第二天，中央应对疫情工作领导小组会议作出部署，“集中优势力量，调派高水平医护团队整建制接管重症救治医院或病区”。
显然，医护人员的集中出征，就是在落实中央的这个要求。疫情防控阻击战刚打响时，危情骤发，多是临时抽组突击队式的出征。而随情势发展，已有了因应的变化——重症病人逐渐被集中起来，整建制地把以ICU重症医护人员为主的医疗队派过去，每个医院派出的队伍都是一支自成体系、可以直接接管医院或病区的战斗力量。
全国一盘棋、集中力量办大事，在此次疫情防控中，正体现出更深层的调动力。国家卫健委透露，已建立了16个省支援武汉以外地市的对口支援关系，以“一省包一市”的方式，提升医疗救治能力。“对口支援”，这个集中力量办大事的好做法，在紧急关头，又一次派上了用场。
对口支援，是被实践反复证明过的、行之有效的制度性安排。在之前各种救灾、重建以及东西部协作、扶贫脱贫工作中发挥了重要作用。这种方式能充分调动地方积极性，汇聚更多资源，并且因“对口”而责任清晰、便于检验成果。
制度，由人创造，也由人来落实。中央号令、全国动员，对口支援、一包到底，国家队和地方队并肩上阵……行动背后有制度，制度深层有内在逻辑，就是要把人民的生命安全和身体健康放在第一位，就是当人民群众遇到疫情蔓延，得拿得出成型有效的制度性办法，把一支支精武有力的医疗队伍，送到最需要的群众身边去。
无须讳言，在湖北、武汉早期的疫情防控中，暴露了问题和不足，其中亦有治理体系和治理能力上的短板弱项。当下，一是要把短板不足带来的问题及时止住，止损；二是要发挥制度长项，尽快化解难题，扬长；三是“总结经验、吸取教训”，完善。
制度，不是冰冷的条文。有效管用、符合中国国情和实际的制度，是有温度的，是体现这个国家稳定的价值追求的。所以我们说，制度是有初心的。这份初心，就是探索制度、制定制度、执行制度的人的初心。
在那些出征时刻的大合影上，是一个个鲜活的个体生命。他们每一个人决定自己要站进这个合影的队列里，是因为有着共同的仁心、初心。而制度的初心，埋藏在动员、集合、出发、抵达、上阵的全过程里。
把医者仁心与制度初心凝结在一起，力量就会增强。愿他们有力地去、平安地回。