——江西省石城县创业致富带头人经验做法在全国推广
□ 中国改革报/改革网记者 李兴文 通讯员 邱有平
近年来，江西省赣州市石城县创新实施创业致富带头人培育，打造产业发展“领头雁”，带领有劳动能力的贫困户发展致富产业，实现“村村有脱贫产业、户户有增收门路”，石城县2019年顺利退出贫困县。石城县创业致富带头人经验做法获得中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋批示肯定，也得到中央组织部、国务院扶贫办的充分肯定，并在全国推广，该县获得2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。日前，记者走进江西省赣州市石城县，实地采访石城县创业致富带头人培育经验做法。
选准致富“领头雁”
产业是贫困户脱贫的核心支撑。如何通过产业发展激发贫困户脱贫内生动力，是脱贫攻坚必须解决的问题。石城县经过深入走访调研了解到，贫困户发展产业的愿望强烈，但就是缺技术、缺信息、怕风险。
火车跑得快，还需车头带。石城大胆改革、先行先试，出台了《石城县创业致富带头人培育管理办法》，从2017开始持续培育创业致富带头人，通过创业致富带头人的带领作用，以“一对一”“一对X” 形式帮带贫困户发展产业，使贫困户在产业发展过程中信心更足、技术更牢、市场更宽，达到脱贫致富目标。
选谁去呢？石城县坚持“四强”原则，即政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带领能力强，从村“两委”干部、农民专业合作社负责人、农村党员、退伍军人、农村经纪人、种养大户等对象中挑选，经过村、乡（镇）、县三级联审后，优先成为培育对象。特别是把党员培育成创业致富带头人、创业致富带头人培育成党员、党员创业致富带头人培育成基层党组织带头人，充分发挥产业发展示范引领作用。
目前，该县已累计培育创业致富带头人1043名，其中党员412人、村“两委”干部315人，他们成为带领贫困户发展产业的中坚力量。
授好脱贫“致富经”
如何传授好“致富经”，是创业致富带头人培育的关键环节。石城县积极“走出去”，大胆“借外力”，探索形成三种培育模式。教授带学员，实行“1+11”模式，组织培训对象到国务院扶贫办贫困村创业致富带头人培训基地培训1个月，培训结束后，由基地安排创业导师继续对学员指导帮扶、跟踪服务11个月；师傅带徒弟，聘请18名福建南安市的外地企业家和36名石城本地企业家担任创业导师，与培育对象实行“一对一”结对帮扶培训；组建石城县创业致富带头人协会，分行业分项目组建创业致富带头人互助小组，让创业成功的“老生”对创业途中的“新生”给予指导帮助。
石城县屏山镇山下村赖宝林就是其中一名受益者。脱贫攻坚战打响后，赖宝林回到家乡山下村兴建养殖基地，成立宝园种养专业合作社。然而前几年一场龙卷风把他的白莲、小龙虾全部损毁，鸡舍也被吹倒，损失70多万元。为提振赖宝林的创业致富信心，当地推荐他参加创业致富带头人培训，进行为期一个月的封闭式学习。
学成归来，加上金融政策扶持，赖宝林坚定了发展信心，流转了650亩土地，实行立体式、生态化发展水产养殖150亩、土鸡20万羽。如今，赖宝林成为当地有名的养殖大户，年产值达2500万元。宝园生态种养合作社产品获评国家和江西省“无公害农产品”认证。
同时，为了让“领头雁”飞得更高、走得更远，该县出台《石城县推进创业孵化基地建设工作方案》《石城县支持农民工等返乡创业实施方案》，为创业者提供土地政策、税收优惠、品牌认证等全方位支持，为创新创业保驾护航。
打造脱贫“共同体”
培育创业致富带头人的根本目的，是通过产业发展带动贫困户共同脱贫致富。为此，石城县将创业致富带头人和贫困户紧紧地绑在产业链上，要求创业致富带头人签订帮带目标责任书，以就地就业、带动产业、引领创业等形式，帮带不少于5户贫困户脱贫增收，帮带时间不少于1年。对每年评为A级以上的创业致富带头人给予经济奖励，优先推荐参与村“两委”换届和各级党代表、人大代表、政协委员选举。
同时，该县支持创业致富带头人通过租赁返聘帮带、乡村旅游协作、抱团合作帮带、电商代销帮扶、订单收购帮带、代养增收帮带等六大模式，促进创业致富带头人与贫困户联动发展、同频共振、实现增收。
谢伙生是木兰乡山地鸡养殖大户，也是石城县首批创业致富带头人导师。他成立了山地鸡养殖专业合作社，构建“合作社+基地+贫困户”的订单式养殖体系，以高于市场价收购贫困户山地鸡。目前在谢伙生的指导下，培育出25名创业致富带头人，有400多户群众在他的带领下参与山地鸡养殖，其中254户贫困户走上脱贫致富之路。
数据显示，石城县1000余名创业致富带头人带动贫困户自主创业200多人，带动就业3000多人，一个个脱贫“共同体”正引领贫困群众致富奔小康。