□ 中国改革报、改革网记者 田孔社 王婷
“营商环境”是关系到一个地区市场主体活力、社会创造力和经济发展力的关键因素。党的十九届四中全会强调，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。
山西省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合山西实际，提出了按照“三化”要求、坚持“三对”标准、努力打造“六最”营商环境的目标，采取了一系列重大措施，特别是以企业投资项目承诺制改革、“一枚印章管审批”、政务信息一体化等重大改革为突破，大力推进“放管服效”改革，简政放权、依法监管、政务服务、行政效能都取得显著成效，市场主体活力增强，营商环境主要指标大幅进位，人民群众和市场主体满意度不断提升。
习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”山西打造“六最”营商环境已经取得成果，迫切需要通过地方立法来巩固。山西省人大常委会高度重视优化营商环境立法工作，先后赴各地学习考察、调研交流，广泛征求政府相关部门、企业、人大代表的意见和建议，起草了《山西优化营商环境条例（草案）》，共7章59条，紧紧围绕优化政府审批、降低市场主体运行成本、提升政务服务水平、规范市场监管行为、完善法治保障等内容。
1月13日至18日，山西召开两会期间，代表们审议了《山西优化营商环境条例（草案）》，“营商环境”再次成为热议的“关键词。”
临汾市代表团代表王卫星表示，出台条例主要是为了解决营商环境体制机制方面的“软环境”问题，核心理念是对各类市场主体一视同仁，破除各种不合理的“门槛”和限制，为市场主体创造更大的干事创业空间，营造公平竞争环境，为高质量发展提供制度保障。
太原市代表团代表侯晓东认为，条例草案具有纲领性，更好地将优化营商环境由社会化推向法治化，切合山西实际，回应了全社会共同的呼声，表明了山西坚定不移推动高质量发展的决心。
阳泉市代表团代表王宏说，条例草案紧扣全面建成小康社会的目标任务，对经济转型发展提供了立法保障。
大同市代表团代表张晋仁称，草案明确了优化营商环境条例的原则和方向，抓住了优化审批这个关键，创新了政府服务。
法治保障改革，改革促进法治。《山西优化营商环境条例（草案）》就是要在地方立法权限范围内，巩固改革成果、破除改革障碍、解决改革的难点堵点痛点。对此，代表委员们也提出了自己的建议。
太原市代表团代表阴海锁建议，应处理好审批与监管的关系，处理好承诺与落实的关系，解决好土地审批问题，解决好中介服务问题。
大同市代表团代表郭金刚建议，在立法方面加强第三方立法，防止立法部门化、系统化，提高立法的科学性。
山西省政协委员孙立斌建议，政府可以通过网站让民众和企业对政府有关部门进行评价，具体到业务科室、窗口，并无记名投票，政府三个月或半年对各单位进行一次考核评比，实施奖惩。