湖南省发改工作会议在长沙召开
□ 本报记者 邢成敏
□ 邓小辉 张移珍
近日，湖南省发改工作会议在长沙召开。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国发展改革工作会议和省委经济工作会议部署，回顾总结2019年发展改革工作，研究部署2020年发展改革重点任务。省发改委党组书记、主任胡伟林作了题为《坚定信心奋发进取决战决胜全面建成小康社会》的工作报告。
2019年总体平稳、稳中有进、稳中向好
会议指出，2019年湖南经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，GDP、规工、投资、消费、进出口、地方财政收入等指标均达到或超过年初预期，增速保持全国前列。在国内外风险挑战明显增多、经济下行压力持续加大的复杂局面下，湖南发展改革工作交出了一张亮眼的答卷。
今年以“一脱贫三促进六个全覆盖”为核心
会议明确，2020年是“十三五”规划收官之年，是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是完成省第十一次党代会目标任务、为“十四五”开局打好基础的关键之年。湖南省委经济工作会议已经明确，今年湖南省经济总的抓手就是“全面小康决胜年”，核心内容就是实现“一脱贫三促进六个全覆盖”，并初步确定今年的主要预期目标，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
全省发改系统要聚焦省委经济工作会议的部署，重点抓好以下八个方面的工作。
——聚焦建成全面小康补短板弱项。按照“全面小康决胜年”部署，系统梳理薄弱环节，加快补齐短板问题。紧盯三大攻坚战补短板。抓好“十三五”易地扶贫搬迁任务圆满收官，稳妥推进地方政府隐性债务风险化解落实长江经济带发展负面清单制度，狠抓长江经济带生态环境突出问题整改，深入推进“4+1”工程和专项整治行动，推动实施一批化工、钢铁、有色和环境污染第三方治理项目；紧盯定性定量指标补短板。
——推动质量升级抓创新开放。持续深入供给侧结构性改革，着力推动质量变革、效率变革。建立健全涉企收费监管长效机制，进一步清理规范降低政府性基金和经营服务性收费；持续推进创新发展，支持两山建设，加快构建马栏山视频产业孵化、数据版权交易、高科技数字演播融合发展平台，建设国家级5G＋超高清视频文化创意基地；持续推动开放升级，积极对接长三角和粤港澳大湾区,深化与“一带一路”沿线国家和地区合作对接，组建“湘商出海、湘品出湘”联盟，鼓励企业开展第三方市场合作。
——加快产业发展抓动能培育。推进制造业高质量发展，以“五个100”产业项目建设为抓手，稳定制造业增加值比重，推动传统产业升级，建设产学研联动平台，引导市州制造业特色协调发展，高水平办好中国品牌湖南展，积极培育推介湖湘品牌；推进服务业高质量发展，启动服务业高质量发展三年行动，继续实施服务业集聚区提升工程和“双百”工程，加快推进长沙陆港型国家物流枢纽建设，积极申报第二批国家物流枢纽，完善县乡村三级物流配送体系；提升园区发展水平，建设粤港澳科创园、院士产业园等公共服务平台。
——稳定经济增长扩有效需求。全力扩大有效投资，围绕重大综合交通基础设施、城乡环境基础设施、农林水利工程等9个方面，推动实施一批重大项目。全面落实新版市场准入负面清单，通过资产证券化、特许经营等多种方式吸引民间投资。全面落实国开行长江经济带大保护、省工行产业项目建设年合作协议，跟踪银政企签约项目履约落地；培育消费新增长点，建立完善促进消费体制机制联席会议制度。抓好长沙、湘潭、郴州家政服务业“领跑者”行动试点，实现100万以上人口的城市家政服务实训能力全覆盖。
——聚焦区域协调发展抓战略落地。推动新型城镇化，开展新型城镇化规划总结评估，推动完成城镇人口落户目标，做好已在城镇落户农业转移人口的基本公共服务，引导各地发展优势特色产业，打造一批造国内知名的特色产业小镇品牌；推动乡村振兴，落实农村人居环境整治“三年行动计划”，持续推进农村厕所革命、农村垃圾污水治理等重点任务；推动区域特色发展，推进长株潭一体化，打造“半小时经济圈”。支持娄底、益阳等城市在交通、产业方面与长株潭协同协作发展、支持洞庭湖区绿色发展、加快湘南湘西承接产业转移示范区建设。
——激发市场活力促重点改革。持续优化营商环境，实施“对接北上广”优化大环境行动升级版，继续开展市州营商环境评价。深化“一件事一次办”改革；加强社会信用体系建设，改造提升各级信用信息平台，建设覆盖湖南省的中小企业融资综合信用服务平台，开展重点领域失信问题专项整治；深化价格体制改革，全面建立县城居民阶梯水价制度，持续推进农业水价综合改革，深化燃煤发电上网电价市场化形成机制改革，探索建立天然气上下游价格联动机制，实行分类垃圾、混合垃圾差别化收费政策。
——聚焦重大民生关切办民生实事。着力促进就业创业，加大农民工返乡创业扶持，建设一批返乡创业产业园及创业孵化基地，积极创建国家返乡创业示范县。深入实施职业技能提升行动，推进产教融合试点；着力推动“六个全覆盖”，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”；着力提升公共服务水平，修订完善基本公共服务清单和实施标准，合理划分省、市、县的支出责任。
——强化党的领导抓自身建设。全面履行管党治党的政治责任，建设“三表率一模范”机关；突出抓好能力建设。不断提高抓经济工作的能力和水平，健全干部担当作为的正向激励机制；突出抓好系统建设，强化系统上下联动，多选派全系统干部参加专项培训、国际交流，让基层发改部门的同志有更多的归属感、获得感、认同感。
（本文刊登于2020年1月14日中国改革报第3版综合页）