旅客发送量约30亿人次 春运平安畅通如何保障

国家发改委、交通运输部等七部门负责人介绍2020年春运形势和工作安排

1月9日，国务院新闻办就2020年春运形势和工作安排举行新闻发布会。图为发布会现场。中国改革报、改革网记者 高弘杰 摄

□ 中国改革报、改革网记者 付朝欢

春节快到了，回家的路也近在眼前。和往年相比，今年春运是8年来最早的春运：1月10日正式启动，到2月18日结束，共40天时间。预计全国旅客发送量将达到约30亿人次，与上年大致持平，略有增长。

如此大的旅客发送量，加之来得更早更急的客流高峰，春运的平安畅通如何保障？1月9日上午，国家发改委、交通运输部等七部门负责人出席国新办发布会，介绍2020年春运形势和工作安排。

铁路平稳度过节前车票预售高峰期

春运承载着广大人民群众平安出行、合家团聚的期盼要求，是我国重要的民生大事。

国家发改委副秘书长、新闻发言人赵辰昕表示，节前客流较为集中，高峰时段铁路部分重点方向的运力会较为紧张，高速公路部分区段通行压力也会比较大。“截至目前，各项前期准备基本完成，铁路平稳度过节前车票预售高峰期。”

近年来，我国服务保障春运的能力也在逐年大幅提升。赵辰昕称，今年春运，各方面进一步挖掘潜力，在确保安全的情况下，铁路方面扩大了动车组重联的比例，增开了夜间动车组和临客列车；民航方面安排了机场适度扩容增量，引导航空公司做好加班安排和运力备份；道路水路方面，加大了火车站、机场、渡口码头、旅游景区等一些客流密集区域的运力投放。

今年春运，铁路预计旅客发送量4.4亿人次，同比增长8%。“从目前车票预售情况来看，相比去年春运，部分热门方向票额紧张状况已经得到有效缓解。”中国国家铁路集团有限公司副总经理李文新说。

随着群众出行方式更加多元，选择更加丰富，春运的供需矛盾也将进一步缓解。中国民用航空局总飞行师万向东介绍说，今年春运，民航旅客运输量预计达到7900万人次，比去年增加约8.4%，创历史新高。民航春运的热点国内集中在北上广深等热线城市和西南、东北、海南等地区，国际出行主要集中在日本、韩国、泰国、越南、马来西亚、菲律宾等周边国家。

值得关注的是，今年春节是北京首都国际机场和北京大兴国际机场“一市两场”首次共同参与春运保障，这将为旅客带来更多的运力保障和出行选择。万向东透露，北京大兴国际机场预计将保障进出港旅客190万人次，进出港航班1.25万架次。

解决好旅客出行“最先和最后一公里”难题

交通运输部总工程师汪洋表示，今年将重点围绕五个方面开展春运工作：以保障旅客出行安全为底线，着力打造“平安春运”；以提升旅客服务效率为基础，着力打造“便捷春运”；以提升旅客服务品质为重点，着力打造“温馨春运”；以营造文明和谐氛围为引领，着力打造“诚信春运”；以弘扬绿色低碳风尚为导向，着力打造“绿色春运”。

安全是春运工作的重中之重，也是历年春运的主题。应急管理部安全生产综合协调司司长、新闻发言人苏洁表示，应急管理部把保障今年春运安全作为打好全年安全工作第一场“保卫战”，早谋划、早部署、早行动，在全国部署开展了安全生产集中整治。

“春运是一年当中最大规模的人员流动，群众不仅希望走得安全，也希望走得顺畅、舒心，不要堵在路上。”公安部交通管理局局长李江平说，一方面要秉承生命至上、安全第一的理念，全力护航平安春运路，另一方面要积极采取有效措施，加强交通组织，最大限度防止出现严重交通拥堵。

根据中央气象台预报，今年春运期间局部地区将出现阶段性雨雪天气。李江平强调，进一步提高恶劣天气交通应急管理科学化、精细化水平，遇到冰雪雾天尽可能地采取限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，尽量不封路，最大限度保证道路通行，最大限度防止发生大规模车辆人员滞留。

在提升旅客服务效率方面，各部门都有哪些新举措？李文新说，为改善旅客购票体验，电子客票基本覆盖高铁和城际铁路，旅客乘高铁出行无需取票，在所有旅客列车全面推广网络候补购票，12306售票系统每天延长售票时间半小时，可通过人脸识别办理网上核验。

万向东表示，春运期间民航各单位将采取有效措施，努力保障航班正常，进一步完善机上延误应急预案和大面积航班延误应急预案，做好恶劣天气下延误处置和旅客服务工作。

为解决好旅客出行“最先和最后一公里”难题，汪洋称，春运期间，公路将投入营运客车79万余辆、约2031万个客位，客运船舶运力约1.9万艘、约83万个客位。

赵辰昕补充说，各级工会组织开展了购票、包车等相关服务，还为“摩托大军”提供沿途服务。各级团组织开展了春运“暖冬行动”，广大青年志愿者将活跃在春运一线。

全国487个高速公路省界收费站全部取消

2019年，全国私人小汽车增加了1786万辆，增长了9.5%，达到了2.07亿辆，首次突破2亿辆，自驾成了不少人的出行选择。全国取消高速公路省界收费站后即将迎来首个春运，春运期间公路车辆能否快捷通行？

“原定两年内基本取消的全国高速公路省界收费站的任务，2019年一年内已全部完成。”汪洋介绍说，从今年1月1日0时起，全国487个高速公路省界收费站全部取消，启用了新的不停车快捷收费系统，现在全国高速公路14万公里形成了主线无障碍通行的大网。

汪洋坦言，在系统刚刚切换初期，主要是在今年1月1日和2日，由于大家不熟悉、技术不稳定等原因，出现了一些包括CPC卡识别、收费额显示错误等问题，后续随着系统的不断磨合和完善，一周以来总体运行情况平稳有序、不断向好。数据显示，1月1日~7日，全路网累计通行车辆1.7亿辆，其中使用ETC的车辆比例超过2/3。

对于一些媒体反映的拥堵问题，汪洋回应说，现在拥堵主要分散在一些地区高速公路的出入口、交通量比较大的出入口，其中又集中在人工收费车道上。对此，交通运输部高度重视，成立了专门的工作组，指导地方实施增加人工车道，采取复式收费，强化咨询服务，遇到严重堵车情况，抬杆优先放行，后续再做处理，全力疏通保障。经过系统监测，拥堵情况已经得到不断缓解，呈逐渐下降趋势。